Concessione cimiteriale

118 thoughts on “Concessione cimiteriale”

1. X Annarosa

   L’istituto del sepolcro privato (quali sono le tumulazioni tutte) può avere duplice natura:

   a) familiare o gentilizio. Secondo le omogenee pronunce della Cassazione nel silenzio del fondatore (in tal caso una diversa volontà dovrebbe esser formalizzata alla stipula dell’atto di concessione e SOLO in questo momento costitutivo del rapporto concessorio) il sepolcro deve presumersi di carattere FAMIGLIARE., cioè sibi familiaeque suae, ovvero per il concessionario e la di lui famiglia. In questa fattispecie anche l’eventuale subentro è soggetto regola dello jure coniugii e dello jure sanguinis.

   b) ereditario: in tale figura giuridica, frutto, di elaborazione soprattutto giurisprudenziale, stante la vigente normativa che vieta la trasmissione o la cessione dello Jus Sepulchri per acta inter vivos, il diritto di sepolcro nei suoi passaggi segue il principio dello Jure Haereditatis, sibi heredibus suius, ossia per il concessionario e per i suoi eredi, così lo Jus Sepulchri promana dall’originario fondatore ai suoi eredi, senza il vincolo obbligatorio del rapporto matrimoniale o di consangiuneità, secondo le disposizione civilistiche con cui il Legislatore disciplina il trapasso del patrimonio per la successione mortis causa. Lo Jus Sepulchri, allora, da diritto personalissimo muta in un diritto disponibile per testamento il quale segue la destinazione di qualsiasi altro bene di cui il testatore possa decidere in piena libertà.

   Attenzione, però, sempre secondo la Suprema Corte di Cassazione anche il sepolcro famigliare può trasformarsi in EREDITARIO quando si sia estinta la cerchia del famigliari del de cuius fondatore del sepolcro. L’ultimo discendente del concessionario primo, oltre il quale non sussistano più gradi di parentela legittimanti per il subentro jure sanguinis o jure Coniugii quindi, può lasciare in eredità il proprio Jus Sepulchri o quote dello stesso alle quali egli sia pervenuto tramite il naturale avvicendarsi mortis causa nella titolarità del diritto stesso.

   Di conseguenza: Chi subentra pleno jure diventa titolare dello Jus Sepulchri e dei connessi oneri manutentivi, in quanto nuovo intestatario della concessione, la quale si configura come una comunione SOLIDALE ed INDIVISIBILE, nell’evenienza di un frazionamento del diritto stesso.

   Chi si spoglia, attraverso rinuncia, dello Jus Sepulchri fa cessare, per parte sua, anche le relative obbligazioni di mantenimento della tomba in solido e decoroso stato, scaturenti dal rapporto concessorio e non è più tenuto a partecipare alle eventuali spese.

2. Gent. Redazione,
   Grazie ancora per tutte le spiegazioni sulle concessioni. Devo ,però, chiedervi un’altra informazione. Nel caso di subentro nella concessione cimiteriale, il subentrante può disporre per testamento a chi lasciare i loculi? E se sì, può escludere i familiari che discendono dal primo concessionario, ad esempio i nipoti del primo concessionario? Oppure deve sempre concedere la sepoltura sulla base del legame familiare con il precedente concessionario? Chi subentra nella concessione deve accollarsi da solo tutte le spese manutentive oppure partecipa con i familiari del primo concessionario? In sintesi quali sono i reali obblighi e quali i diritti del subentrante nella concessione cimiteriale?

   Grazie sempre per la disponibilità e le Vostre risposte.

3. X Annarosa

   Azzardo un’interpretazione analogica: trattandosi lo Jus Sepulchri di un diritto personale o sin anche personalissimo la sua successione mortis causa dovrebbe esser regolata dal notissimo e “famigerato” principio di poziorità (in cui concorrono potere, cioè legittimazione e preminenza nella posizione successoria) enunciato, in materia di cremazione (ma estensibile ad altre fattispecie analoghe in tema di polizia mortuaria) dall’Art. 79 comma 1 II Periodo del DPR 10 settembre 1990 n. 285, vale a dire: dovrebbero avvicendarsi al fondatore del sepolcro (= concessionario primo) in primis il coniuge superstite (appunto jure coniugii) e poi i consanguinei (jure sanguinis) con precedenza per quelli più stretti, sino al sesto grado di parentela: ossia l’ultimo riconosciuto dal Cod. Civile. Naturalmente, nel ramo famigliare così costituito, il livello più alto, di maggior prossimità, esclude, di default, quelli a lui subordinati (nel nostro caso dovrebbe prevalere la figlia sugli altri congiunti) Tuttavia rammento come la definizione di famiglia anche al fine della legittimazione nel subentro nello jus sepulchri sia fornita dal regolamento comunale. In caso di più successori avremmo uno “spacchettamento” in quote paritarie dello Jus Sepulchri stesso, in cui questi soggetti, titolari di una comunione solidale ed indivisibile, sono posti su un piano di pari ordinazione nella fruizione del sepolcro e nella ripartizione degli oneri manutentivi.

   La rinuncia alla propria frazione di Jus Sepulchri, è atto personale, unilaterale ed irreversibile e trova la sua forma d’espressione in una dichiarazione sottoscritta (Art. 21 comma 2 DPR n. 445/2000) ed opportunamente autenticata, poichè una semplice scrittura privata, data la solenne ufficialità dell’atto, parrebbe (ma anche qui, come al solito, sussistono pareri discordanti) strumento poco idoneo ad incidere su una situazione di diritto pubblico, quale è, appunto, una rapporto concessorio.

4. Gent. Redazione,
   Grazie per tutte le spiegazioni sulla normativa delle concessioni. Tuttavia, il regolamento di polizia mortuaria locale ed anche l’art. 93 DPR 10/9/1990 n 285 , parlano genericamente di “familiari” , senza dare delle priorità ai figli rispetto ai nipoti o ai coniugi dei figli , nel subentro della concessione . Penso (sebbene il Comune non lo abbia detto nella lettera di risposta) che non esista subentro nelle concessioni ( come questa) perpetue . Il regolamento afferma che le concessioni perpetue antecedenti al DPR n 803/1975 : “restano perpetue ed è consentita la tumulazione di salme o di resti mortali di parenti ed affini del concessionario, in tutti i gradi e linee, sempre che l’atto di concessione non disponga diversamente”( e la concessione non dispone nulla a riguardo).
   Nell’articolo del regolamento del Comune, che si interessa del subentro , si afferma genericamente “In caso di decesso del concessionario di una sepoltura per famiglie e collettività, i discendenti legittimi e le altre persone o enti che hanno titolo sulla concessione sono tenuti a darne comunicazione al responsabile del servizio entro 12 mesi dalla data di decesso, richiedendo contestualmente la variazione per aggiornamento dell’intestazione della concessione in favore degli aventi diritto e designando uno di essi quale destinatario delle comunicazioni del Comune.” Pertanto, se per discendenti si intendono tutti, senza priorità fra figli o nipoti, devo ritenere che mia madre sia alla pari degli altri .
   Piuttosto le chiedo se mia madre può rinunciare ( come sostiene il Comune) alla eredità (non volendo condividere la concessione con gli altri discendenti)e quindi se può rinunciare all’obbligo di manutenzione della gentilizia . Se è possibile , le chiedo in che modo.
   Grazie ancora per la disponibilità e la precisione delle Vostre risposte.

5. X Annarosa

   IL Suo Comune chiede una procura speciale per addivenire alla voltura di una concessione cimiteriale? Molto STRANO!

   Se accediamo a questa tesi, invero, piuttosto insolita, in particolare andrebbe ricordato l?’art. 1392 codice civile per quanto riguarda la forma, con l?avvertenza che l?’atto di conferimento della rappresentanza costituisce esercizio dell?’autonomia privata, mentre la concessione cimiteriale ha natura di concessione amministrativa di diritto pubblico, il ché importerebbe che la rappresentanza possa essere conferita unicamente con procura speciale derivante da atto pubblico, ovviamente registrato. Alcuni regolamenti comunali ammettono molto opportunamente la possibilità che quando vi siano più concessionari, si presuma che chi agisca lo faccia “in nome e per conto” di tutti gli aventi titolo e con il loro consenso: tali previsioni sono presenti, normalmente, in relazione alle concessioni già sussistenti, in quanto raramente si regola il momento in cui la concessione viene a sorgere, caso che importa dover fare riferimento alle norme di ordinaria applicazione in materia di stipulazione di atti da cui sorgono diritti, anche solo di mero utilizzo, su beni o simili, cioè le norme del codice civile.

   Sinceramente, risulta poco comprensibile l’istituzione di un procuratore, figura che potrebbe giustificarsi unicamente per gli aspetti aventi natura patrimoniale (es.: esecuzione di opere di manutenzione del manufatto sepolcrale), ricordando che il diritto di sepoltura è un diritto personale e non patrimoniale, tanto i più che, Una procura che ecceda l’ambito patrimoniale, ovviamente nei limiti delle disponibilità conferita al procuratore dalla persona che l’ha istituito, potrebbe essere valutata come artificio per porre in essere comportamenti indebiti, quando non illeciti, tanto da doverne conseguire la sua nullità o, almeno, la sua inefficacia.

   Essen do il con cessionario defunto, occorre fare riferimento al Regolamento comunale di polizia mortuaria locale per la verifica di quali siano, o possano essere, le persone che siano subentrate (se vi sia stato subentro) nella qualità di concessionario (precisando che potrebbe anche aversi il caso che non vi sia proprio subentro, ma che con cessionario rimanga determinato nel fondatore del sepolcro (con l’effetto dell’inoperatività dell’art. 93, comma 2 d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285).

   In linea generale, nei sepolcri privati nei cimiteri sono accogliibili (cioè: hanno il diritto di sepolcro) le persone considerate dall’art. 93, sopra citato, salve norme regolamentari che amplino o restringano il diritto di sepolcro), fatta salva la possibilità per il concessionario, esplicitandolo nell’atto di concessione, di indicare, od anche escludere, persone diverse, statuizione che rimane immodificabile di seguito, sia da parte del concessionario, sia da parte (deceduto questi di altri aventi titolo, se subentrati nella titolarità della concessione.

   Gli obblighi di manutenzione di cui all?’art. 63 DPR 10 settembre 1990, n. 285 – recante l’approvazione del Regolamento Nazionale di Polizia Mortuaria, fanno carico al concessionario, anche quando questi non abbia il diritto personale di essere sepolto nella sepoltura privata nel cimitero.

   Rispetto al subentro, in caso di decesso del concessionario, è sempre il regolamento comunale a dover regolare la situazione, potendosi scegliere, sempre o in via generalizzata per tutte le concessioni cimiteriali o in via speciale per tipologia, durata, capienza, ecc., se chi “succede” al concessionario, assuma o meno a sua volta la condizione di concessionario, sotto il profilo giuridico.

   Quando il “successore” non venga ad assumere la qualità di concessionario, soggiace, in ogni caso, agli obblighi di manutenzione od altri previsti localmente della sepoltura privata nel cimitero.

   Va ricordato che la natura tipica delle concessioni cimiteriali importa che la “successione” possa aversi unicamente per discendenza, salvo che quando questa sia esaurita, nel qual caso può avvenire per eredità, anche se con effetti particolari: cioè si ereditano non già lo Jus Sepulchri, ma solo gli oneri manutentivi.

   Infatti, poiché il diritto alla sepoltura in un determinato sepolcro privato nel cimitero è un diritto della persona, esso non ha carattere patrimoniale, con la conseguenza che la successione per eredità, esaurita la discendenza, importa che l?”erede” subentri sono negli obblighi derivanti dalla concessione e non nel diritto di poterla utilizzare, a tempo debito. Come si vede, il regolamento comunale di polizia mortuaria assume un ruolo del tutto centrale ed essenziale nella regolazione delle questioni segnalate.

   Ho come la vaga impressione che l’istituto della procura speciale, nel fatto da Lei esposto, attenga solo alla componente materiale del sepolcro (Cosiddetto diritto sul sepolcro in sè) cioè sul corpus compositum (opere murarie, arredi votivi, lastre sepolcrali) di cui esso consta, questo sì oggetto del diritto di proprietà, ma in sè solo intermedio ed ontologicamente finalizzato all’esercizio del sovraordinato Jus Sepulchri; con questa logica conseguenza le regolamentazione locale prevede il subentro solo per l’imputazione delle eventuali spese di mantenimento e conservazione del manufatto, senza estendere lo Jus Sepulchri anche ai nuovi titolari dello stesso.

6. gent. redazione, sottopongo il seguente quesito : mio nonno era titolare di una concessione cimiteriale perpetua con relativa gentilizia familiare. attualmente il nonno è deceduto e sono restati in vita solo i seguenti parenti : Mia madre ,quale unica figlia in vita; la nuora ( moglie del figlio morto ) e i suoi figli;i figli dell’altra figlia ( morta ).mia madre ha chiesto al comune di subentrare nella concessione poichè unica figlia in vita del concessionario. Il comune ha risposto che non è possibile e che mia madre dovrebbe chiedere agli altri parenti (sopra citati)una procura speciale o la rinuncia all’Eredità. personalmente ritengo errata questa interpretazione, ma Vi chiedo se mia madre essendo l’unica in vita della famiglia di origine non abbia precedenza al subentro rispetto ai collaterali o ai discendenti nipoti. Possibilmente vi chiedo di citare la normativa o la giurisprudenza. Ringrazio anticipatamente.Distinti saluti.

7. X Carlo
   La ringrazio moltissimo per il suo approfondito e puntuale commento grazie al quale mi sono chiarito le idee su alcuni aspetti per me ancora poco chiari. condivido pienamente le sue considerazioni e mi sembra di capire che più o meno avevo inquadrato correttamente la problematica.
   complimenti ancora per la sua preparazione in questa materia, che nonostante sia uno dei rami più antichi e battuti del nostro diritto, rimane ancora oggi fra i più ostici e complessi (e forse per questo affascinanti), probabilmente per la forte commistione fra diritto positivo pubblico e privato, consuetudine e componente sociale morale/emotiva (pietas umana) che in esso si riscontra.

8. X Ettorino,

   Lei, con la formulazione di codesto quesito dimostra di capire e maneggiare perfettamente meccanismi ed ingranaggi, nonchè il linguaggio proprio della polizia mortuaria, così mi posso, senza tema di fraintendimenti, sbizzarrire con la mia vulgata necroforese, in modo da evitare l’inane bla bla bla introduttivo, precisando quanto segue, per singoli punti tematici, anche se corro il rischio di esser un po’ troppo schematico e quasi apodittico nelle mie asserzioni:

   Occorre sempre fare riferimento al Regolamento comunale di polizia mortuaria locale per la verifica di quali siano, o possano essere, le persone che siano subentrate (se vi sia stato subentro) nella qualità di concessionario (precisando che potrebbe anche aversi il caso che non vi sia proprio subentro, ma che con cessionario rimanga determinato nel fondatore del sepolcro (con l’effetto dell’inoperatività dell’art. 93, comma 2 d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285).
   In linea generale, nei sepolcri privati nei cimiteri sono accogliibili (cioè: hanno il diritto di sepolcro) le persone considerate dall’art. 93, sopra citato salve norme regolamentari che amplino o restringano il diritto di sepolcro), fatta salva la possibilità per il concessionario, esplicitandolo nell’atto di concessione, di indicare, od anche escludere, persone diverse, statuizione che rimane immodificabile di seguito, sia da parte del concessionario, sia da parte (deceduto questi di altri aventi titolo, se subentrati nella titolarità della concessione).

   il “rappresentante” della concessione non ha alcuna posizione particolare di rilievo o di prevalenza, ma assolve, solo, il ruolo di referente, portavoce, specie se nel tempo si sia addivenuti ad una ripartizione in quote (= spacchettamento in frazioni) dello Jus Sepulchri.

   Il diritto alla tumulazione di natura ereditaria può derivare fin dall’inizio dall’atto di concessione, laddove il fondatore stabilisca che il sepolcro viene realizzato per sé e per i propri eredi. Costui si limita a compiere una mera destinazione del diritto di sepoltura ai propri eredi in considerazione di tale loro qualità, con la conseguenza che ciascuno di essi (subentrandogli “iure haereditatis”) è legittimato alla tumulazione di salme estranee alla famiglia di origine, entro i limiti della propria quota ereditaria.

   Il diritto alla tumulazione di natura ereditaria può derivare, altresì, come detto appena sopra, dallo ius sepulcri che, trasmesso per vincolo di consanguineità all’ultimo superstite della cerchia degli aventi diritto, all’apertura della successione di tale soggetto diventa trasmissibile per via ereditaria quale parte del suo patrimonio.

   In altri termini, con l’estinzione della cerchia dei familiari, esso si trasforma da familiare in ereditario con riviviscenza dello ius successionis e della trasmissibilità per atto inter vivos o mortis causa. Ciò in quanto la presenza di più contitolari realizza quella particolare forma di comunione, differenziata dalla comunione di proprietà o di altro diritto reale sul bene, nella quale non può non riconoscersi la concentrazione dello stesso diritto nelle mani dell’ultimo superstite compreso nella cerchia dei familiari, qualunque sia il suo vincolo col fondatore.
   In questo caso, pertanto, le successive vicende della proprietà dell’edificio cimiteriale nella sua materialità non diventano indifferenti per l’individuazione dei titolari del diritto, anzi, costituisce presupposto indispensabile per l’esercizio della facoltà di sepoltura proprio il fatto che il sepolcro (o parte di esso) rientri nel patrimonio del soggetto.

   La volontà del fondatore di erigere ab origine un sepolcro familiare o ereditario può trovare innanzitutto espressione nell’atto concessorio. In questa sede il fondatore può stabilire se il diritto di sepoltura spetta esclusivamente ai suoi successori oppure alle persone che rientrano nella cerchia della sua famiglia. La qualificazione del sepolcro in forma scritta è ovviamente quella da preferire giacché riduce al minimo le situazioni di possibile contenzioso tra soggetti interessati all’uso della tomba.
   In assenza dell’atto scritto, la volontà può essere manifestata in qualunque forma, potendo risultare anche da elementi indiziari presuntivi, la cui valutazione è rimessa al giudice di merito.

   Per questi motivi:

   1) bisogna sempre distinguere tra la mera titolarità della concessione (o addirittura coo-titolarità?), con annessi i diritti di gestione sul sepolcro, ed i diritti di disposizione sulle spoglie mortali (traslazione, cremazione, estumulazione, riduzione in cassetta ossario dei resti ossei…..), in quanto queste due legittimazioni possono, in certi casi, pure divergere, ed anche pesantemente. L’estumulazione come ogni altra opzione sulla destinazione dei defunti, segue SOLO ed ESCLUSIVAMENTE, la regola dello jus sangiunis su cui, a sua volta, prevale lo jus coniugii. Si tratta, insomma di applicare quel “maledetto” principio di poziorità (in cui si coniugano potestà decisionale con la preminenza) enunciato in materia di cremazione dall’Art. 79 comma 1 II Periodo DPR 10 settembre 1990 n. 285, ma estensibile, per analogia a tutte le altre pratiche funebri o operazioni di polizia mortuaria che implichino una componente di scelta, PERSONALISSIMA ed intrasmissibile, se non jure sanguinis. Dunque prevale il volere del coniuge superstite e poi, a scalare, “per li rami” (come direbbe Dante) quello dei famigliari di primo grado (ascendenti e discendenti secondo una lettura molto formale della norma) sino al sesto grado di parentela, cioè l’ultimo considerato dal Cod. Civile. Ogni livello sovraordinato esclude quello successivo, con ciò venendosi a creare una sorta di naturale graduatoria istituita sui legami di sangue o matrimonio. Per capirci: eredi (in senso patrimoniale e civilistico) o affini non possono, in quanto sine titulo, presentare domanda di estumulazione.

   2) Il novero degli aventi diritto alla sepoltura, se lo jus sepulchri, non ha natura familiare, ma ereditaria è definito dalle norme che regolano la classica successione mortis causa da leggersi in modo coordinato con il regolamento comunale di polizia mortuaria e l’atto stesso di concessione, questo assetto del sepolcro pone diverse persone su un piano di pari ordinazione, per esse vale la solita formuletta del chi prima muore meglio alloggia…basta che ci sia posto”. Volendo esser più seri potremmo esplicare così il concetto un poìfaceto e spiritoso: sarà l’ineluttabile cronologia degli eventi luttuosi a determinare l’ingresso delle salme nel sepolcro sono alla sua saturazione fisica oltre la quale lo jus sepulchri spira ex se senza più poter esser esercitato, in effetti si tratta non tanto di un diritto, ma di una legittima aspettativa, sin quando, almeno, si sia in vita.

   Interessante un’ultima osservazione: lo Jus SEpulchri va dimostrato al momento della morte, soprattutto se la concessione pre-esiste: ebbene ho appena detto che lo jus sepulchri si estingue quando si siano esauriti i posti disponibili, ma se a seguito di estumulazioni (richieste da chi ne abbia davvero diritto!) si ricavasse nuovo spazio, si addiverrebbe ad una sorta di reviviscenza dello jus sepulchri il quale potrebbe, nuovamente, esser fatto valere sia per chi già morto sia stato sepolto altrove sia per quanti, ad oggi, stiano ancora vagando in questa valle di lacrime della vita terrena.

9. Nel 1970 maria bianchi stipula concessione di area cimiteriale in perpetuo in cui “accetta si obbliga e stipula per sé ed eredi”. Non è prevista alcuna riserva o volontà di esclusione. All’interno della tomba così edificata trovano man mano posto, oltre alla concessionaria e a suo marito mario rossi, progressivamente figli, figlie e affini (generi e nuore, etc).
   Il regolamento comunale prevede che:
   – hanno diritto al seppellimento i seguenti familiari del concessionario: coniuge, parenti entro il 4 grado, discendenti diretti senza limite di grado nonché i loro coniugi, altre persone con legami affettivi previa autorizzazione del concessionario o rappresentante della concessione.
   – alla morte del concessionario hanno diritto al subentro in qualità di rappresentante tutti gli eredi legittimi e testamentari. con il subentro il concessionario rimane sempre il fondatore del sepolcro e la famiglia rimane definita con riferimento a questi, rimanendo invariato il diritto alla sepoltura di tutti gli aventi titolo.
   Attualmente sono rimasti ancora disponibili 2 loculi. Sono ancora in vita paolo rossi, unico figlio superstite della concessionaria e – ovviamente – svariati nipoti (cioè figli e figlie di fratelli e sorelle di paolo rossi). Paolo rossi è stato riconosciuto subentrante in qualità di rappresentante della tomba.
   È sorta, purtroppo, grave (e come sempre in questi casi disdicevole) controversia fra paolo rossi e i nipoti dal momento che il primo avanza la seguente pretesa: estumulare i resti di un affine e in questo modo ottenere la disponibilità di n. 3 loculi (insieme ai 2 già disponibili), da riservare per sé e i suoi 2 figli quando arriverà il loro momento, pretendendo che il ius sepulcri su tale tomba sia solo ius sanguinis.
   A modesto parere di chi scrive la pretesa è insostenibile in quanto trattasi di tomba non gentilizia bensì ereditaria per espressa volontà della concessionaria (si veda il tenore della concessione richiamata all’inizio) e pertanto la sepoltura degli affini sarebbe del tutto legittima.
   I miei dubbi per i quali chiedo aiuto alle voci autorevoli e qualificate che animano questo blog sono:
   anche se si dovessero avverare tutte le condizioni normative di procedibilità, una eventuale estumulazione richiederebbe il consenso di chi? Dei discendenti del defunto da estumulare? Solo dei suoi discendenti o anche dei suoi eredi? O addirittura di tutti gli eredi del concessionario fondatore ancora in vita aventi titolo alla sepoltura (maggioranza o unanimità?).
   Come si comporta lo ius sepulcri in questa vicenda? Se la tomba è ereditaria, è possibile affermare che il ius sepulcri appartiene non già solo agli eredi ius sanguinis, bensì a tutti gli eredi ancora in vita come definiti dal regolamento comunale, secondo la regola “chi prima muore prima alloggia”?
   Dal momento che il regolamento comunale parla di discendenti diretti senza limiti di grado e relativi coniugi, si deve pensare che il ius sepulcri vivrà fino a quando ci saranno nipoti (figli di figli di figli etc etc)?
   Domanda finale più spinosa: cosa succederà quando tutti i loculi saranno (mi permetto di aggiungere finalmente!) occupati? Il ius sepulcri si estinguerà? Saranno possibili eventuali estumulazioni, e se si, secondo quali criteri (con la volontà di chi?).
   Mi scuso se sono stato prolisso e se ho sottoposto fin troppi dubbi abusando sicuramente della vostra disponibilità.
   Un cordiale ringraziamento a quanti di voi vorranno prendere parte a questa discussione.

10. X Chicca,

    Il diritto secondario di sepolcro, come osservato nella precedente risposta, spetta a chiunque sia congiunto di una persona che riposa in un dato sepolcro e si traduce, concretamente, nella facoltà di accedervi in occasione delle ricorrenze e di opporsi ad ogni sua trasformazione che arrechi pregiudizio al rispetto dovuto a quella determinata spoglia e ad ogni atto che costituisca violazione od oltraggio a quella tomba (cfr., in tal senso, Corte d’Appello di L’Aquila, 6 giugno 1984), ma si veda anche TRIBUNALE DI NAPOLI, Sezione distaccata di Frattamaggiore, sentenza del 25 agosto 2008.

    Il cosiddetto diritto di sepolcro secondario, consistente nella possibilità di rendere ai defunti le pratiche di “pietas” e di culto non può mai essere compresso o condizionato (semmai è regolato, nel dettaglio dalla fonte regolamentare comunale), neppure dai titolari del diritto di sepolcro primario (= diritto di seppellire o di ricever sepoltura) o del diritto sul sepolcro, in senso stretto (= quello di cui gode il concessionario).

    Se vi siano comportamenti che limitano il diritto di sepolcro secondario, può sempre essere esperita l’azione di cui all’art. 1170 Cod. Civile.

    In parole povere, L’ingresso per pregare, cambiare i fiori o solo ricordare i defunti non può mai essere rifiutato.

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