Regione Emilia Romagna

Il punto di riferimento essenziale è la Legge Regionale 29 luglio 2004, n. 19, che disciplina in maniera organica l’attività funebre, il trasporto di salme e resti mortali e le modalità di esercizio dell’attività di polizia mortuaria. Questo impianto normativo è stato oggetto di modifiche e aggiornamenti successivi, come quelle recentemente introdotte dalla Legge Regionale 14 giugno 2024, n. 7, intervenuta per adeguare il testo alle normative europee e per perfezionare la disciplina della gestione delle urne cinerarie, soprattutto in caso di cessazione dell’attività da parte delle imprese funebri.

Parallelamente, la Regione ha dedicato una particolare attenzione alla valorizzazione del patrimonio cimiteriale. Con la Legge Regionale 15 dicembre 2022, n. 21, l’Emilia-Romagna ha introdotto norme specifiche per il riconoscimento e la tutela dei cimiteri monumentali e storici, considerati elementi fondamentali del patrimonio culturale locale. Questa normativa stabilisce criteri per l’inserimento dei cimiteri in un apposito elenco regionale, promuovendo interventi di restauro, catalogazione e valorizzazione.

In ambito operativo, la Regione ha regolamentato con precisione l’attività funebre e l’accreditamento delle imprese. Le condizioni per l’esercizio di tale attività sono state fissate da provvedimenti come la Delibera di Giunta Regionale 14 febbraio 2022, n. 172, che ha approvato una direttiva completa in materia. Sono richiesti, tra l’altro, la disponibilità di una sede operativa adeguata, un numero minimo di operatori formati e mezzi funebri idonei. Questo sistema di requisiti mira a garantire la qualità e la professionalità delle imprese operanti sul territorio.

La gestione tecnica del trasporto di salme e resti mortali è stata oggetto di una serie di aggiornamenti e integrazioni. Tra questi spicca la Determinazione n. 19612 del 17 ottobre 2022, che ha introdotto ulteriori specifiche sulle modalità di trasferimento dei defunti, sull’utilizzo delle strutture mortuarie e sulle pratiche di osservazione e accertamento della morte.

Un capitolo importante nella recente storia normativa è rappresentato dalle misure adottate durante l’emergenza sanitaria da COVID-19. La Regione, con provvedimenti come la Delibera n. 1801 del 7 dicembre 2020, ha provveduto a prorogare l’entrata in vigore della nuova disciplina sull’accreditamento delle imprese funebri, contenuta nella Delibera n. 1678 del 14 ottobre 2019, per far fronte alle difficoltà operative incontrate dagli operatori del settore durante la pandemia.

Infine, il sistema normativo regionale si completa con una vasta produzione amministrativa in forma di note applicative, direttive e circolari, che hanno via via precisato aspetti tecnici e procedurali, dalla gestione delle camere mortuarie alla cremazione, fino alla movimentazione dei defunti in presenza di dispositivi medici impiantabili come pacemaker.

Elenco cronologico dei provvedimenti presenti in banca dati

• Estratto Legge Regionale Emilia-Romagna 14/6/2024, n. 7 – Abrogazioni e modifiche di leggi e disposizioni regionali in collegamento con la sessione europea 2024. Altri interventi di adeguamento normativo – Modifiche a L.R. 29 luglio 2004, n.19 in ambito funerario
• Emilia-Romagna L.R. 15/12/2022, n. 21 – Riconoscimento e valorizzazione dei cimiteri monumentali e storici della regione Emilia-Romagna. Modifiche alla legge regionale 24 marzo 2000, n. 18 (Norme in materia di biblioteche, archivi storici, musei e beni culturali)
• Emilia-Romagna Determinazione Responsabile Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica 17/10/2022, n. 19612 – Ulteriore integrazione alla propria determinazione n. 18104 del 15/11/2016 recante “successiva integrazione alla determinazione dirigenziale n. 4155 del 30/03/2012 e n. 4693/2009 “integrazione alla disciplina delle modalità tecniche e delle procedure per il trasporto delle salme, dei cadaveri e dei resti mortali di cui alla propria determinazione n. 13871/2004”
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 14/02/2022, n. 172 – Approvazione Direttiva G.R. su riordino esercizio di attività funebre e accreditamento imprese funebri operanti in strutture di ricovero e cura pubbliche e nelle strutture socio-sanitarie a carattere residenziale pubbliche, in sostituzione delibera n. 1678/2019
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 07/12/2020, n. 1801 – Ulteriore proroga a seguito dell’emergenza sanitaria Covid-19, del termine di entrata in vigore della delibera di Giunta Regionale n. 1678/2019 recante ‘Approvazione direttiva della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 2, co, 1, lett. A) della L.R. 29 luglio 2004, n. 19, in materia di riordino dell’esercizio dell’attività funebre e di accreditamento delle imprese funebri operanti in strutture sanitarie pubbliche e private accreditate’
• Emilia Romagna Nota Direttore 09/07/2020, n. 494246 – Ricognizione provvedimenti vigenti in ordine ai trattamenti dei defunti deceduti in ambi-to ospedaliero e domiciliare e al trasferimento dei defunti a cassa aperta”
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 03/06/2020, n. 582 – Modifiche ed integrazioni, a seguito dell’emergenza sanitaria Covid-19, alla delibera di Giunta Regionale n. 1678/2019, recante “Approvazione Direttiva della Giunta Regionale, ai sensi dell’art. 2, co. 1, lett. a) della LR 29 luglio 2004, n. 19, in materia di riordino dell’esercizio dell’attività funebre e di accreditamento delle imprese funebri operanti in strutture sanitarie pubbliche e private accreditate
• Emilia Romagna Ordinanza Sindaco di Bologna 17/03/2020, n. 1167 – Esecuzione delle direttive previste dal DPCM 8 marzo 2020 in materia di polizia mortuaria
• Emilia Romagna Nota Direttore 14/03/2020, n. 221715 – Emergenza epidemiologica COVID-19
• Emilia Romagna Nota Responsabile Servizio Prevenzione Collettiva e Sanita’ Pubblica 12/03/2020, n. 218226 – Emergenza epidemiologica da COVID-19. Indicazioni in materia di attività funebre
• Emilia Romagna Ordinanza Presidente Regione 23/02/2020, n. 1 – Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019
• Emilia Romagna: Nota applicativa del 18/12/2019, n. 918683 della DGR n. 1678 del 14/10/2019 – Riordino dell’esercizio dell’attività funebre e di accreditamento delle imprese funebri operanti in strutture sanitarie pubbliche e private accreditate
• Emilia Romagna L.R. 10/12/2019, n. 29 – Disposizioni collegate alla legge regionale di stabilità per il 2020
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 14/10/2019, n. 1678 – Riordino dell’esercizio dell’attività funebre e di accreditamento delle imprese funebri operanti in strutture sanitarie pubbliche e private accreditate
• Emilia Romagna Direzione Generale Cura della Persona, Salute e Welfare Nota Direttore 13/03/2018, n.175158 ‘Legge Regionale n. 19 del 29 luglio 2004. Vestizione del defunto deceduto presso una struttura sanitaria’
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 29/01/2018, n. 96 – Approvazione schema tipo del codice di comportamento per il personale operante presso le aziende sanitarie della Regione Emilia Romagna
• Emilia Romagna Nota Responsabile Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica 21/11/2016, n. 725944 – Determinazione Dirigenziale n. 18104 del 15 novembre 2016 – Riferimento alla Disciplina funeraria e Polizia Mortuaria – Invio provvedimento
  
• Emilia Romagna Determinazione Responsabile Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica 15/11/2016, n. 18104 – Successiva integrazione alla determinazione dirigenziale n. 4155 del 30/03/2012 ‘Ulteriore integrazione alla propria determinazione n. 4693/2009 Integrazione alla Disciplina delle modalità tecniche e delle procedure per il trasporto delle salme, dei cadaveri e dei resti mortali di cui alla propria determinazione n. 13871/2004
• Emilia Romagna Nota Responsabile Servizio Prevenzione Collettiva e Sanità Pubblica 03/03/2016, n. 144118 – Approfondimenti su temi oggetto di quesiti e comunicazioni in materia funeraria in applicazione della LR 19/04 e successivi provvedimenti
  
• Emilia Romagna Nota Direttore Generale Sanità Aprile 2014 – Regolamento regionale n. 4/2006 in materia di piani cimiteriali comunali e di inumazione e tumulazione, previsto dall’art. 2, co. 2 della L.R. n. 19/2004 e s.m.i. – Chiarimenti su art. 4, co. 6
  
• Emilia Romagna Risposta quesito 20/06/2013 – Richiesta di parere in materia di requisiti minimi di personale previsti dalla normativa regionale per l’ottenimento dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività funebre
  
• Emilia Romagna Determina Responsabile Servizio Sanità Pubblica 30/03/2012, n. 4155 – Ulteriore integrazione alla propria determinaz. n. 4693/2009 “Integrazione alla disciplina delle modalità tecniche e delle procedure per il trasporto delle salme, dei cadaveri e dei resti mortali di cui alla propria determinazione n. 13871/2004
  
• Emilia Romagna Lettera A.USL Ferrara 02/07/2012, n. 43277 – Trasmissione di nuovo modello di certificato necroscopico
  
• Emilia Romagna Risposta quesito 28/07/2010, n. 193286 – Cremazioni di cadaveri con pace-maker
  
• Emilia Romagna Lettera Servizio Veterinario 28/04/2010, n. 440 – Interpretazione art. 24, reg. CE n. 1744/2002, in seguito a pubblicazione D.G.R.E.R. 13 dicembre 2004, n. 2544
  
• Emilia Romagna L.R. 12/02/2010, n. 4 (artt. 43, 44) – Norme per l’attuazione della direttiva 2006/123/ce relativa ai servizi nel mercato interno e altre norme per l’adeguamento all’ordinamento comunitario (Legge comunitaria regionale per il 2010)
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 27/07/2009, n. 1155 – Approvazione delle “Linee guida per la gestione dei rifiuti e degli scarichi idrici nelle aziende sanitarie dell’Emilia-Romagna
  
• Emilia Romagna Determina Responsabile Servizio Sanità Pubblica 29/05/2009, n. 4693 – Integrazione alla “Disciplina delle modalità tecniche e delle procedure per il trasporto delle salme” di cui alla propria det. n. 13871/2004
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 13/10/2008, n. 1622 – Modificazioni alla delibera n. 10/2005 di approvazione della Direttiva in merito all’applicazione dell’art. 11 della L.R. 9/2004 “Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria”
  
• Emilia Romagna Lettera Assessorato Politiche per la Salute 07/12/2007, n. 313570 – Autorizzazioni allo svolgimento dell’attività funebre ai sensi della L.R. 29 luglio 2004, n. 19. Chiarimenti e richiesta dati
  
• Emilia Romagna Studio Assessorato Sanità 2007 – Verifica, implementazione e valutazione di modelli di prevenzione basati sull’Evidenza Scientifica
  
• Emilia Romagna Regolamento regionale 23/05/2006, n. 4 – Regolamento in materia di piani cimiteriali comunali e di inumazione e tumulazione, previsto dall’art. 2, comma 2, della L.R. 19/2004
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 20/02/2006, n. 180 – Disposizioni concernenti l’organizzazione e gli standardformativi essenziali per la formazione del personale delle imprese che esercitano l’attività funebre, inattuazione delle LL.RR. 12/03 e 19/04
  
• Emilia Romagna Direttiva Giunta Regionale 13/02/2006, n. 163 – Approvazione direttiva ai sensi dell’articolo 2, comma 1, lettera a) della L.R. 29/7/2004, n. 19 “Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria”
  
• Emilia Romagna L.R. 27/07/2005, n. 14 (artt. 29, 35) – Legge finanziaria regionale adottata a norma dell’art. 40 della L.R. 15/11/2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della Legge di assestamento del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2005 e del bilancio pluriennale 2005-2007. Primo provvedimento generale di variazione
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 10/01/2005, n. 10 – Direttiva in merito all’applicazione dell’art. 11 della L.R. 29 luglio 2004 n. 19 “Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria”
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 07/02/2005, n. 156 – Individuazione delle modalità generali e dei requisiti per l’autorizzazione all’eserciziodell’attività funebre da parte di imprese pubbliche e private ai sensi dell’art. 13, comma 3, L.R.19/2004
  
• Emilia Romagna Circolare 21/01/2005, n. 1493 – Indicazione in merito alla interpretazione dell’art. 4 della L.R. 19 del 1994 relativo alla disciplina delle fasce di rispetto cimiteriale
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 13/12/2004, n. 2544 – Approvazione delle “Linee guida per l’applicazione del Reg. n. 1774/02 del Parlamento e del Consiglio dell’Unione Europea del 3/10/2002, recante norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale non destinati al consumo umano”. Rev. DGR 1348/03
  
• Emilia Romagna Determina Responsabile Servizio Sanità Pubblica 06/10/2004, n. 13871 – Disciplina delle modalità tecniche delle procedure per il trasporto delle salme, dei cadaveri e dei resti mortali
  
• Emilia Romagna L.R. 29/07/2004, n. 19 – Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria
  
• Emilia Romagna Nota Assessorato Sanità 12/04/1994, n. 15174 – Certificazioni rilasciate in forma singola ed accertamenti di Polizia Mortuaria: aspetti applicativi
  
• Emilia Romagna Delibera Giunta Regionale 23/02/2004, n. 327 – Applicazione della L.R. 34/98 in materia di autorizzazione e accreditamento istituzionale delle strutture sanitarie e dei professionisti alla luce dell’evoluzione del quadro normativo nazionale. Revoca di precedenti provvedimenti
  
• Emilia Romagna Risposta quesito 30/01/2004, n. ASS/PRC/04/3308 – Richiesta di parere in materia di polizia mortuaria
  
• Emilia Romagna Circolare 04/04/2003, n. 7 – Flusso informativo schede di morte: Registro di mortalità (ReM)
  
• Emilia Romagna Circolare 13/11/2002, n. 20 – Certificazione ai sensi dell’art. 79, comma 4 del D.P.R. 285/90 al fine dell’autorizzazione alla cremazione
  
• Emilia Romagna Delibera Consiglio Regionale 08/10/2002, n. 406 – Petizione popolare in materia di apposizione di sigilli ai feretri. Presa d’atto della relazione
  
• Emilia Romagna Risposta quesito 16/05/2002, n. 2422/SR – Parere in merito all’opportunità di definire le competenze delegabili dal Sindaco ai dirigenti in materia di autorizzazioni di polizia mortuaria
  
• Emilia Romagna Risposta quesito 07/09/2001, ASS/PRC/01/38965 – Autorizzazioni in materia di polizia mortuaria
  
• Emilia Romagna Circolare 24/04/2001, n. 8 – Autorizzazioni in materia di polizia mortuaria