COMUNE DI........................

CAPITOLATO SPECIALE

PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE 
DEL SERVIZIO DI CREMAZIONE 

(aggiornato al l’8/2/96)

CAPITOLATO TIPO PER LA CONCESSIONE DEL 
SERVIZIO DI CREMAZIONE

TITOLO PRIMO: CAPITOLATO

ART.   1 - OGGETTO E CARATTERISTICHE DELLA CONCESSIONE
ART.   2 - NORME DI RIFERIMENTO DELLA CONCESSIONE
ART.   3 - DURATA - ESCLUSIVA DEL SERVIZIO - DIRITTO DI PRIVATIVA
ART.   4 - IMPIANTI ESISTENTI E SPESE RELATIVE
ART.   5 - RISTRUTTURAZIONE E ADEGUAMENTO IMPIANTI - NORME DI COSTRUZIONE
ART.   6 - COLLAUDI
ART.   7 - DISCIPLINA DEL SERVIZIO E VIGILANZA
ART.   8 - OBBLIGHI DEL CONCESSIONARIO
ART.   9 - LOCALI
ART. 10 - PERSONALE - REQUISITI E COMPORTAMENTO
ART. 11 - SERVIZIO DI MANUTENZIONE E ASSISTENZA
ART. 12 - TARIFFA
ART. 13 - REVISIONE DELLE TARIFFE
ART. 14 - CORRISPETTIVI SPETTANTI AL COMUNE E ALL'IMPRESA CONCESSIONARIA
ART. 15 - COMPETENZE DEL CONCESSIONARIO
ART. 16 - RESPONSABILITÀ ASSICURAZIONI - NORME SINDACALI
ART. 17 - PENALI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
ART. 18 - DIRITTO DI RISCATTO
ART. 19 - ARBITRATO
ART. 20 - DIVIETO DI CESSIONE
ART. 21 - REVOCA DELLE CONCESSIONE E RISCATTO
ART. 22 - CAUZIONE
ART. 23 - MODALITÀ DI CONFERIMENTO DELLA GESTIONE
ART. 24 - MODALITÀ PER IL TRASFERIMENTO DEGLI IMPIANTI ALLA SCADENZA 
	DELLA CONCESSIONE
ART. 25 - SPESE DI STIPULA DELL’ATTO
ART. 26 - EFFETTO OBBLIGATORIO DEL CONTRATTO 
ART. 27 - DOMICILIO DEL CONCESSIONARIO
ART. 28 - FIRMA DEL CONTRATTO

TITOLO SECONDO:  REGOLAMENTO CONCERNENTE LA CREMAZIONE DI PARTI ANATOMICHE, ESISTI DI FENOMENI CADAVERICI TRASFORMATIVI CONSERVATIVI - CONDIZIONI

ART. 1 - CONDUZIONE DELL’IMPIANTO
ART. 2 - CREMAZIONI DI CADAVERI
ART. 3 - TEMPI DI INTERVENTO
ART. 4 - OSSERVANZA ALLE DISPOSIZIONI DI LEGGE E DI REGOLAMENTO
ART. 5 - SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO - INCOMBENTI DEL CONCESSIONARIO

NOTE 

TITOLO PRIMO: CAPITOLATO

ARTICOLO 1
Oggetto e caratteristiche della concessione

(1) 	E’ istituito nel Comune di....................................il servizio di cremazione delle salme. Il servizio viene concesso, a mente dell’art.22 della legge 8.6.1990 n. 142, ad una impresa specializzata, che sia in grado di offrire garanzie di maggiore funzionalità in ordine al concreto esercizio del pubblico servizio, la quale, nel nome, per conto e nell’interesse del Comune, con proprio personale e a proprio rischio e pericolo, vi provvederà secondo le direttive del presente disciplinare.
(2) 	L’Amministrazione Comunale concede inoltre l’uso dell’area, dell’immobile e degli impianti di cremazione esistenti (1) alla data della sottoscrizione del presente atto, nonché degli spazi cimiteriali di stretta pertinenza necessari per l’espletamento del servizio di cremazione.
(3) 	La concessione ha per oggetto il servizio di cremazione come disciplinato dal disposto degli artt. da 78 a 81 del vigente Regolamento di Polizia Mortuaria D.P.R. 10.9.1990 N. 285, e la manutenzione, il rinnovo nonché l’eventuale ampliamento degli impianti di cremazione in base alle necessità del servizio, ubicati nel Cimitero di.........................................................
La concessione s’intende estesa a favore del concessionario anche negli ampliamenti di impianti esistenti o che si realizzeranno nell’ambito del Cimitero sopracitato. 
(4) 	La Concessionaria si impegna a garantire che il servizio di cremazione, venga eseguito con carattere di continuità per l’intera durata della concessione.
(5) 	La Concessionaria si impegna inoltre a svolgere i servizi complementari di cremazione di parti anatomiche, riconoscibili, esiti di fenomeni cadaverici trasformativi, conservativi quant’altro previsto di legge, purché le relative operazioni siano compatibili con le caratteristiche degli impianti, con la normativa nazionale e locale di riferimento, con priorità per espletamento del servizio della cremazione dei cadaveri e, a condizioni e con modalità e corrispettivi fissati dal Comune.
(6) 	L’Amministrazione Comunale rimane estranea ai rapporti fra la concessionaria e gli utenti, i fornitori ed i terzi in genere.

ARTICOLO 2
Norme di riferimento della concessione

Il contratto è regolato:
a) 	dalle clausole del contratto che sarà stipulato;
b) 	dalle disposizioni del presente capitolato speciale;
c) 	dalle disposizioni del Decreto Ministeriale del Tesoro 28/10/85, se ed in quanto compatibili con il presente capitolato e con il contratto, disposizioni che formano parte integrante di quest'ultimo per quanto non materialmente allegate;
d) 	dalle disposizioni del R.D. 3 Marzo 1934 n. 383 e successive modificazioni, dal R.D. 14 Settembre 1931, n. 1175, dalla Legge 15 Ottobre 1925 n. 2578;
e) 	dalle disposizioni del R.D. 27 Luglio 1934, n. 1265;
f) 	dalle vigenti disposizioni di legge e di regolamento che dettano norme sull’amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato, R.D. n. 2440/1923 e del R.D. n.827/1924 e successive modifiche ed integrazioni, alle disposizioni della legge 109/ 94 e successive modificazioni, art.2) lett. b) e al 4° e 5 °comma dello stesso articolo;
g) 	dalle disposizioni del D.P.R. 10.9.1990 N. 285 e della legge 29.10.1987 n. 440;
h) 	dalle disposizioni della legge 8.6.1990 n. 142;
i) 	
dalle disposizioni del D.M. 8.2.1988 del Ministero dell’Interno;
l)	dal Codice Civile e dalle altre disposizioni normative già emanate o che saranno emanate in materia di contratti di diritto privato, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni sopra richiamate.

ARTICOLO 3
Durata - Esclusiva del servizio - Diritto di privativa

(1) 	La concessione è data per la durata di anni 10, e il servizio sarà svolto in esclusiva sul territorio comunale. (4)
(2) 	La concessione avrà inizio, per gli impianti già esistenti, dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna, atto da redigersi entro 30 giorni dall’avvenuta esecutività dell’aggiudicazione. La gestione degli impianti di eventuali ampliamenti avrà inizio dalla data di effettuazione del collaudo definitivo e salvo esito positivo dello stesso.
(3) 	Alla naturale scadenza, il contratto potrà essere rinnovato, con le modalità previste all’art. 44) - 2° comma della legge 23.12.1994 n. 724.
(4) 	L’Amministrazione Comunale si riserva, in caso di necessità e opportunamente motivata, la facoltà di prorogare una sola volta il termine del contratto per un periodo non superiore ad un anno, da comunicarsi alla Ditta mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento almeno novanta giorni prima della naturale scadenza o della scadenza conseguente al rinnovo del contratto medesimo con le modalità previste dall’art. 44 della legge n. 724/94.
(5) 	La Ditta è impegnata ad accettare l’ eventuale proroga di cui al comma che precede, alle stesse condizioni giuridiche ed economiche, nessuna esclusa, prevista dal capitolato e dal contratto stesso.

ARTICOLO 4
Impianti esistenti e spese relative

(1) 	Gli impianti, le aree e le strutture murarie usufruibili per il servizio di cremazione esistenti alla data del verbale di consegna con tutte le relative apparecchiature, fanno parte del demanio comunale e verranno consegnati al concessionario nello stato di fatto in cui si trovano al momento della consegna (2)-(3).
(2) 	La concessionaria si impegna ad usare gli impianti con cura, diligenza e ordine, rispondendo di ogni danno, anche causato da estranei per tutto il periodo di durata della concessione. [inoltre è obbligata a procedere alla totale ristrutturazione e alla messa a norma degli impianti, al più tardi entro 12 mesi dall’avvenuta consegna.]
(3) 	Ogni onere per l’esecuzione della manutenzione sarà a carico della ditta concessionaria, alla quale è affidato il compito di mantenere in perfetta efficienza gli impianti ed a rinnovarli od ampliarli in base alle necessità del servizio.

ARTICOLO 5
Ristrutturazione e adeguamento impianti - norme di costruzione

(1) 	Laddove necessario gli impianti dovranno essere ristrutturati ed adeguati alle vigenti normative, sulla base di un progetto redatto e sottoscritto da un tecnico abilitato. Il progetto dovrà essere presentato, corredato dai necessari supporti tecnici, al dipartimento lavori pubblici del Comune, entro giorni 90 dall’affidamento del servizio di cremazione.
(2) 	L’impianto dovrà essere ristrutturato a regola d’arte, nel rispetto delle vigenti normative in materia di sicurezza, sulla emissioni in atmosfera, sanitarie e di polizia mortuaria. 
(3) 	Tutte le spese per la messa a norma degli impianti sono a carico della Concessionaria.

ARTICOLO 6 
Collaudi

(1) 	Una volta ultimata la messa a norma degli impianti la Concessionaria dovrà depositare presso l’ufficio comunale competente due copie degli elaborati grafici esecutivi degli impianti realizzati.
(2) 	Prima di essere messi in esercizio gli impianti verranno sottoposti al collaudo finale ai sensi dell’emanando regolamento di attuazione dell’art.28 della legge 109/94 e successive modificazioni.
Tutti gli impianti e le forniture saranno sottoposti alle prove di funzionamento, tenute presenti le garanzie e le prescrizioni del progetto.
Resta inteso che tutte le prove ed i materiali per essi occorrenti restano a carico della concessionaria, salvo diverse prescrizioni riportate nel suddetto regolamento..
(3) 	Sarà cura del responsabile del procedimento del servizio di cremazione, ai sensi dell’8° comma dell’art.28 della succitata L. 109/94 e successive modificazioni, durante l’esecuzione di nuovi lavori effettuare la vigilanza di tutte le fasi di realizzazione dei lavori, verificandone la rispondenza al progetto approvato.
(4) 	La data del verbale attestante l’esito positivo del collaudo, indicherà l’automatico inizio della gestione del servizio di cremazione.
(5) 	Gli impianti dovranno essere sottoposti a verifica, da parte di un tecnico abilitato, ogni due anni per tutta la durata della concessione. Copia del verbale di verifica dovrà essere trasmesso all’Amministrazione Comunale. Le spese sono a carico della Concessionaria.

ARTICOLO 7
Disciplina del servizio e vigilanza

(1)	I rapporti amministrativi e di servizio fra l'impresa concessionaria ed il Comune, si svolgono attraverso il responsabile del procedimento (*) al quale compete anche di vigilare in ordine alla gestione del servizio ai sensi dell’art. 265 del T.U. 1175 del 14.09.1931,
(2)	Il servizio di cremazione disciplinato dal disposto degli artt. da 78 a 81 del vigente Regolamento di Polizia Mortuaria, di cui al D.P.R. 10.9.1990 n. 285 dovrà essere garantito dalla Concessionaria per tutta la durata della concessione nel rispetto della vigente normativa nazionale e locale. 
(3)	La concessionaria garantisce che il servizio di cremazione sia espletato con carattere di priorità a favore dei cadaveri di cittadini residenti nel Comune o ivi deceduti sulla base di richieste autorizzate a norma di legge e nei tempi ivi indicati, di norma entro 2 giorni dall’arrivo nel cimitero ed entro 3 giorni successivi al decesso.
Per la cremazione di cadaveri di persone non residenti nel comune i tempi di cui sopra sono incrementati di 1 giorno.
(4)	La Concessionaria si impegna inoltre a svolgere i servizi complementari di cremazione di esiti dei fenomeni cadaverici trasformativi conservativi, nel rispetto della normativa nazionale e comunale di riferimento. Tali servizi dovranno essere effettuati compatibilmente col prioritario espletamento del servizio della cremazione dei cadaveri, e con le condizioni e modalità da regolamentare con l’Amministrazione Comunale e con gli altri Enti richiedenti.
(5)	Il responsabile del procedimento (*) incaricato della vigilanza ha la facoltà di vigilare in ordine alla gestione del servizio e di ispezionare gli impianti e la impresa concessionaria è tenuta a fornire tutti i chiarimenti.
(6)	L’impresa è tenuta a comunicare, entro cinque giorni dalla data di stipulazione del contratto, il nome del responsabile del servizio al quale il responsabile del procedimento (*) farà riferimento per le comunicazioni e per le disposizioni in ordine alla concessione. Ogni cremazione dovrà essere comunicata con tempestività.
(7)	Durante l’esecuzione del servizio l’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di far eseguire verifiche in ordine al rispetto della normativa e delle prescrizioni riportate nel capitolato. Si intende che, nonostante l’esito favorevole delle verifiche, l’impresa concessionaria rimane responsabile delle deficienze che abbiano a riscontrarsi.
(8)	L'impresa concessionaria dovrà disporre di mezzi, personale, beni e servizi e quant’altro occorrente in misura sufficiente ed adeguata per poter soddisfare le necessità dell’utenza.
(9)	Sarà cura del responsabile del procedimento, in relazione agli incrementi dell’attività, alle esigenze amministrative della più efficiente ed efficace realizzazione del servizio e allo scopo di garantirne la corretta attuazione da parte di tutto il personale interessato al servizio, promuovere incontri periodici fra le parti, per l’adozione delle soluzioni tecniche e l’assunzione degli interventi più opportuni per il suo espletamento, dichiaratamente finalizzato alla miglior tutela della dignità umana e al più rigoroso rispetto del sentimento della pietà verso i defunti.
(10)	Il Comune mette a disposizione del concessionario, dei locali o spazi di sua pertinenza nelle vicinanze dell’impianto di cremazione, per favorire momenti di raccoglimento commemorativo e consentire, a chi ne faccia richiesta, cerimonie funebri anche non confessionali. 

ARTICOLO 8
Obblighi del Concessionario

(1)  La Ditta Concessionaria è tenuta a:
1. 	curare, a proprie spese, la manutenzione ordinaria e straordinaria dell’impianto, compresa la eventuale sostituzione di quelle parti che si presentassero nel tempo, deteriorate o fuori servizio o non più conformi alle norme in materia;
2. 	attenersi scrupolosamente ai patti e condizioni di cui al presente capitolato nonché ai vigenti regolamenti, inoltre l’impresa concessionaria è soggetta, in quanto applicabili, alle disposizioni sulla contabilità generale dello Stato, alle disposizioni della legge 109/ 94 e successive modificazioni, art.2) lett. b) e al 4° e 5° comma dello stesso articolo, al regolamento di polizia mortuaria approvato con D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285 al regolamento comunale per i contratti, al regolamento comunale di contabilità, al regolamento comunale di polizia mortuaria [o di igiene] ed alle loro eventuali modifiche;
3. 	prima dell’inizio dei lavori di messa a norma degli impianti o della manutenzione l’Impresa  dovrà presentare al responsabile del procedimento (*) il piano di sicurezza dei cantieri nonché la documentazione prevista al 7° comma dell’art.18 delle legge  55/90;
4. 	l’adozione nell’esecuzione di tutti i lavori oggetto della concessione, dei procedimenti e delle cautele necessarie per garantire la vita e la incolumità degli operai, delle persone addette ai lavori stessi e dei terzi, in ottemperanza a quanto previsto dalla L:626 del 19.9.1994, nonché per evitare danni ai beni pubblici o privati;
5. 	curare che gli impianti funzionino di giorno e se necessario di notte, notte, salvo le sospensioni dovute a lavori o a cause di forza maggiore, non imputabili alla Ditta concessionaria, nonché alla chiusura nei giorni festivi tranne il caso di due festività consecutive;
6. 	provvedere a tenere aggiornata una planimetrie e sezioni degli impianti;
7. 	garantire la potenzialità degli impianti per il 1° quinquennio di n. 800 cremazioni annue; per il 2° quinquennio di n. 1500 cremazioni annue. (4)
8. 	svolgere gli incombenti di cui agli artt. 80 e 81 del D.P.R. 10.9.1990 N. 285, nonché la registrazione, secondo i tracciati e le prescrizioni del Comune, di ogni cremazione effettuata, riportata cronologicamente in appositi registri, nonché la tenuta dei nominativi ordinati alfabeticamente dei cremati.

ARTICOLO 9
Locali

(1)	L'impresa concessionaria dovrà disporre di almeno un locale ad uso ufficio, munito di apparecchio telefonico, provvisto di segreteria telefonica, ed in possesso delle specifiche autorizzazioni, ubicato nel Comune capoluogo (laddove non sia all’interno del cimitero).
(2)	I locali dovranno essere accessibili al personale comunale incaricato della vigilanza sul servizio in concessione in ogni momento, ed a disposizione dell’utenza nell’orario d’ufficio tutti i giorni della settimana.
(3)	L'Amministrazione Comunale concedente può richiedere o prescrivere le opportune riparazioni e sostituzioni di locali.

ARTICOLO 10
Personale - Requisiti e comportamento

(1)	Il personale dipendente della concessionaria addetto al servizio deve essere maggiore di età, di ottime qualità morali e professionalmente qualificato per lo svolgimento del servizio oggetto della concessione. Lo stesso deve tenere in servizio un comportamento serio e decoroso, consono al luogo di raccoglimento in cui si trova. Deve altresì eseguire con scrupolo, diligenza e puntualità gli ordini di servizio.
(2)	L'impresa concessionaria deve fornire l’elenco nominativo del personale adibito al servizio, corredato dai certificati dei carichi penali pendenti di data non anteriore a tre mesi, comunicando tempestivamente eventuali variazioni e, a richiesta dell'Amministrazione Comunale concedente, sostituire il personale inidoneo o che venisse meno ai doveri di servizio.
(3)	Il personale deve essere dotato di idonei ed uniformi indumenti da lavoro e muniti di apposito documento di riconoscimento che deve essere portato in modo visibile durante tutto il servizio.

ARTICOLO 11
Servizio di manutenzione e assistenza

(1)	Il personale della ditta concessionaria può trattenersi all’interno del Cimitero per tutte le occorrenze inerenti gli impianti, anche di notte in casi eccezionali, qualora durante il giorno non sia stato possibile ultimare il lavoro iniziato e vi sia danno evidente ad interromperlo.
(2)	Tutta l'attrezzatura dell'impresa concessionaria deve essere conforme alle vigenti norme e alle raccomandazioni CEE e mantenuta sempre in piena efficienza dal lato funzionale e tecnico, nonché in buono e decoroso stato di conservazione e di pulizia.
(3)	Nel caso l'impresa concessionaria non provveda a quanto previsto al comma di cui sopra, è facoltà dell'Amministrazione concedente, previa diffida ad adempiere, a provvedere direttamente ed a spese dell'impresa concessionaria, deducendo l'importo, previa comunicazione scritta, anche a mezzo telefax, dal deposito cauzionale, che andrà reintegrato entro 30 giorni, secondo le norme del successivo articolo 17 e salva l’applicazione della penale e con l’accettazione della concessione, l’impresa concessionaria riconosce, sin d’ora, che i provvedimenti dell’Amministrazione Comunale concedente adottati ai sensi del presente capoverso, ove l’importo da rifondere al Comune ecceda il deposito cauzionale, costituiscono titolo esecutivo. 
(4)	Si precisa che le comunicazioni effettuate dal Comune a mezzo fax devono essere seguite dall’immediata comunicazione di risposta della impresa per conferma.
(5)  Qualora l’impresa non provveda in tal senso, dichiara fin d’ora che la comunicazione, a mezzo fax, ha piena efficacia probatoria del giorno e dell’orario risultante dal fax inviato dal Comune.

ARTICOLO 12
Tariffa

(1)	La Concessionaria applicherà per tutta la durata della concessione, le tariffe stabilite per ogni cremazione dall’Amministrazione Comunale, secondo la normativa vigente.
(2)	Inizialmente la Concessionaria applicherà la seguente tariffa:
1.	cremazione di cadaveri	L. 400.000	< 100 cremazioni annue
2.	cremazione di cadaveri	L. 500.000	> 100 < 300 cremazioni 
3.	cremazione di cadaveri	L. 680.000	> 300 cremazioni annue
4.	cremazione di esiti di fenomeni cadaverici
5.	trasformativi conservativi 	L. .............
6.	cremazione di parti anatomiche riconoscibili	L. .............
(3) 	La tariffa per cremazione di cadaveri di residenti in altri Comuni svolta per gli enti richiedenti è stabilita ai sensi del decreto del Ministero dell’Interno dell’8.2.1988.

ARTICOLO 13
Revisione delle tariffe

(1)	La revisione dei corrispettivi spettanti all'impresa concessionaria è soggetta alle norme vigenti in materia.
(2)	Le tariffe, ad esclusione di quelle fissate per legge, sono adeguate dal 1° Marzo di ogni anno, incrementando quelle dell’anno precedente della misura percentuale di aumento dell’indice ISTAT del costo della vita. 
(3)	Ove non intervenissero modifiche al DM Interno 8.2.1988, la revisione dei corrispettivi spettanti alla concessionaria, nei casi di cui al 3^ comma dell’art. 13, è conteggiata, con i criteri di cui al comma 2 del presente articolo, in diminuzione della percentuale di ribasso offerta in sede di gara, fino al massimo al 90% della concorrenza delle tariffe stabilite dal Ministero dell’Interno.
(4)	L’amministrazione comunale, su proposta del responsabile del procedimento (*), provvederà all’adozione dell’atto deliberativo di modifica, facendo si che la deliberazione sia esecutiva nei termini occorrenti per l’adeguamento.

ARTICOLO 14
Corrispettivi spettanti al Comune e all'impresa concessionaria

Corrispettivo di concessione
(1)	Quale corrispettivo di concessione la Ditta aggiudicataria corrisponderà al Comune di ......................, per tutta la durata della concessione:
a) 	un canone determinato nella misura del..........% sulla tariffa applicata agli altri Enti, per ogni operazione effettuata, eventualmente decurtato della misura della revisione stabilita al 3^ comma dell’art.12; 
b) 	la riduzione del.............% sulla tariffa che il Comune deve versare per ogni operazione svolta per proprio conto e per conto di terzi, diversi dagli Enti di cui alla lettera a) che precede.
(2) 	Il canone di cui al punto a) del comma che precede verrà versato in due rate posticipate con scadenza al 30 Giugno e al 31 Dicembre di ciascun anno, da versarsi alla Tesoreria Comunale entro e non oltre 30 giorni dalla scadenza del semestre.
Agli effetti della liquidazione del canone il concessionario, alla scadenza del semestre, dovrà rimettere all’ufficio ragioneria del Comune prospetto riepilogativo delle operazioni effettuate ad altri Enti con il relativo conteggio del canone spettante al Comune.
(3) 	Il Comune si riserva il diritto di verificare in qualsiasi momento ed in qualsiasi modo, la consistenza delle operazioni svolte.
In caso di risultanze discordi, il Comune provvede a darne comunicazione all’impresa concessionaria per il conguaglio nel trimestre immediatamente successivo alla comunicazione.
(4) 	Il corrispettivo verrà aggiornato contestualmente ad ogni aggiornamento tariffario applicando la stessa aliquota percentuale d’aumento che verrà stabilita.

ARTICOLO 15
Competenze del Concessionario

(1) Il Concessionario fatturerà i corrispettivi con riferimento a periodi trimestrali e il Comune provvederà alla liquidazione entro 60 (sessanta) giorni. Il Concessionario si intende compensato per intero delle spese sostenute per la gestione degli impianti, loro manutenzione e spese inerenti e conseguenti alle stesse.

ARTICOLO 16
Responsabilità Assicurazioni - Norme sindacali

(1)	L'impresa concessionaria è direttamente responsabile di fronte ai terzi, nonché di fronte all’Amministrazione Comunale concedente e al personale da quest’ultima dipendente, dei danni di qualsiasi natura, sia a cose sia a persone, causati dal disimpegno dei servizi ad essa imputabile.
(2)	L'Amministrazione Comunale concedente non può essere chiamata a rispondere per danni o sinistri che avvenissero nei confronti dei materiali e del personale dell'impresa concessionaria, durante o in connessione con i servizi stessi.
(3)	La Concessionaria è sottoposta a tutti gli obblighi, verso i propri dipendenti, risultanti dalle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi. Il personale impiegato nei lavori, dovrà essere regolarmente assunto dall'Impresa, la quale dovrà tenere in perfetta regola sia la situazione retributiva sia quella contributiva, sollevando l'Amministrazione Comunale da ogni e qualsivoglia responsabilità presente e futura, nei confronti di detto personale.
Nel caso di inottemperanza a tale obbligo, l'Amministrazione Comunale ha la facoltà di segnalare la situazione al competente Ispettorato del Lavoro. Nell'esecuzione del servizio che forma oggetto della presente concessione, l’Impresa si obbliga ad applicare integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivo nazionale di lavoro e negli accordi locali integrativi dello stesso, in vigore per il tempo e nella località in cui si svolge il servizio anzidetto. La Concessionaria si obbliga, altresì, ad applicare il contratto e gli accordi medesimi anche dopo la scadenza e fino alla loro sostituzione e, se Cooperative, anche nei rapporti con i soci.
I suddetti obblighi vincolano l'Impresa anche se non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse e indipendentemente dalla natura industriale o artigiana, dalla struttura o dimensione della Ditta stessa e da ogni altra sua qualificazione giuridica, economica o sindacale.
In caso di inottemperanza agli obblighi precisati nel presente articolo, accertata dalla stazione appaltante o ad essa segnalata dall'Ispettorato del Lavoro, la stazione appaltante medesima comunicherà alla Ditta e, se del caso, anche all'Ispettorato suddetto, l'inadempienza accertata e procederà ad una detrazione del 20% sui pagamenti, destinando le somme così accantonate a garanzia dell'inadempimento degli obblighi di cui sopra.
Per le detrazioni e sospensioni dei pagamenti di cui sopra, l’Impresa non può opporre eccezioni all'Amministrazione Comunale, né ha titolo a risarcimento di danni.
(4) 	Tutti gli obblighi assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico del concessionario il quale ne è il solo responsabile anche in deroga alle norme che disponessero l’obbligo del pagamento delle spese a carico del Comune o in solido con il Comune, con esclusione di ogni diritto di rivalsa.
(5) 	
L’impresa deve contrarre, oltre alle assicurazioni obbligatorie per legge, idonee assicurazioni a copertura dei seguenti rischi:
a) 	contro i rischi della responsabilità civile verso terzi e verso i prestatori d’opera derivanti dall’esercizio dell’attività del servizio in concessione;
b) 	contro i rischi dell’incendio, dei mezzi, dei materiali ed accessori e di quant’altro necessario allo svolgimento del servizio;
c) 	contro rischi di inquinamento atmosferico.
Prima della stipulazione dei contratti assicurativi, gli stessi devono essere sottoposti all’approvazione dell’Amministrazione Comunale che ne valuta la copertura. I contratti dovranno essere stipulati per l’intera durata della concessione
(6) 	Il Concessionario risponde in proprio di qualsiasi danno arrecato a persone e/o cose nel recinto del Cimitero Comunale in dipendenza della gestione dell’impianto di cremazione.
(7) 	Il Comune rimane completamente estraneo ai rapporti tra impresa e terzi.

ARTICOLO 17
Penali e Risoluzione del contratto

(1)	L'inosservanza delle prescrizioni degli articoli precedenti, e qualunque altra infrazione agli ordini e norme avute, o al regolamento, comportano l’applicazione nei confronti dell'impresa concessionaria di una penale da applicarsi, sia per quanto attiene agli importi sia per le procedure, ai sensi degli articoli da 106 a 110 e dell’articolo 155 del testo unico di cui al R.D. 3 marzo 1934, n. 383.
(2)  L’Amministrazione Comunale si riserva inoltre la facoltà di applicare una penale nei seguenti casi:
a) 	per l’inosservanza dei patti e condizioni previsti nell’atto di concessione, £. 1.000.000.=;
b) 	per ogni giorno di ritardo, della cremazione di cadaveri, richiesta anche a mezzo fax, dal Comune o da altri Enti, senza giusta causa, un importo pari alla tariffa per cremazione di cadaveri;
c) 	per il ritardo nell’effettuare il versamento di quanto dovuto all’Amministrazione Comunale ai sensi dell’art. 12 primo e secondo comma. Comporterà l’applicazione degli interessi legali per i primi 20 giorni, oltre l’Amministrazione comunale si riserva la facoltà di risoluzione del contratto ex art. 23.
(3) 	Le penali verranno versate alla Tesoreria Comunale unitamente al canone di concessione ogni semestre. 
(4) 	Qualora il servizio non proceda regolarmente per cause imputabili alla ditta concessionaria, ovvero la ditta non osservi i patti contrattuali, l’Amministrazione Comunale potrà diffidare il concessionario a mezzo lettera raccomandata a provvedere alla regolarizzazione del servizio o all’adempimento degli obblighi assunti, assegnando un congruo termine.
(5) 	Decorso il termine fissato dall’Amministrazione, senza che l’Impresa concessionaria abbia ottemperato alle ingiunzioni ricevute, persistendo nelle inadempienze verso gli utenti o verso il Comune. L’Amministrazione Comunale ha facoltà di risolvere il contratto, incamerando la cauzione e acquisendo la proprietà dell’intero impianto, senza alcun diritto per l’Impresa Concessionaria di pretendere indennizzi a qualsiasi titolo o ragione.

ARTICOLO 18
Diritto di riscatto

(1)	Per il riscatto del servizio affidato in concessione si applicano le norme dell’art. 26 e 1 del T.U. 15.10.1925 n. 2578.
(2)	L’Amministrazione comunale si riserva il diritto di riscatto secondo quanto previsto dalle vigenti normative o dalle modalità di riscatto offerta in sede di gara dalla Ditta Concessionaria se più favorevoli.
In tale ipotesi la stessa dovrà corrispondere all’Impresa concessionaria un indennizzo per le migliorie apportate. 
(3)	La determinazione del valore delle migliorie ed addizioni, e della conseguente indennità spettante alla ditta concessionaria verrà disposta di comune accordo tra le parti.
Qualora non si raggiunga un accordo, si farà ricorso alla procedura arbitrale di cui al successivo articolo 19.

ARTICOLO 19
Arbitrato

(1)	Le controversie che dovessero insorgere tra l’Impresa concessionaria e l’Amministrazione Comunale sia durante l’esercizio della concessionaria che al termine del contratto, che non si siano potute definire in accordo tra le parti, saranno definite ai sensi dell’art. 31 bis della L. n.109/94 e successive modificazioni, qualora non fosse possibile procedere ad un accordo bonario, le controversie saranno definite ai sensi dell’art. 32 della L. 109/ 94 e successive modificazioni e deferite ad un collegio arbitrale composto di 3 persone nominate rispettivamente, una dalla Concessionaria, una dall’Amministrazione Comunale ed una con funzioni di Presidente del Collegio arbitrale nominata dai due arbitri come sopra determinati o, in caso di disaccordo, dal Presidente del Tribunale di................... .
(2)	Venendo a mancare, per qualsiasi causa durante il corso del giudizio arbitrale, uno degli arbitri, provvede alla sua tempestiva sostituzione l’autorità o la parte che aveva nominato l’arbitro mancante.
(3)	Il collegio arbitrale si riunisce presso l’Amministrazione e giudicherà secondo le norme di diritto anche in ordine alle spese ed onorari del giudizio.
(4)	La decisione arbitrale sarà inappellabile, rinunciando le parti al ricorso alla autorità giudiziale ordinaria.
(5)	La richiesta con cui si propone l’arbitrato deve essere inviata entro trenta giorni dalla data di notifica all’Impresa concessionaria delle decisioni dell’Amministrazione Comunale adottate in via amministrativa, in ordine alla vertenza, ovvero dalla data del verbale redatto in ordine alle conclusioni dell’Amministrazione sulla materia controversa.
(6)	Trascorso inutilmente detto termine, le determinazioni adottate dall’Amministrazione si intendono accettate definitivamente dall’Impresa, che decade, pertanto, da qualsiasi diritto di impugnativa.
(7)	La richiesta di arbitrato deve contenere chiaramente i termini della controversia e l’indicazione della persona scelta come arbitro, e deve essere notificata nella forma delle citazioni (a mezzo cioè di ufficiale giudiziario).
Subito dopo la notifica, a cura della parte più diligente, verrà promossa la nomina del Presidente del collegio arbitrale.

ARTICOLO 20
Divieto di cessione

(1) 	E' vietata, salvo autorizzazione scritta dell'Amministrazione Comunale concedente, la cessione totale o parziale della concessione, anche se in forma occulta, sotto pena di decadenza della concessione e rescissione del contratto con l'incameramento del deposito cauzionale. 

ARTICOLO 21
Revoca delle concessione e riscatto

L’Amministrazione comunale qualora ritenesse che ragioni di pubblico interesse, sopravvenute dopo la conclusione della concessione, rendano impossibile il proseguimento della concessione provvede alla revoca della stessa ed al riscatto, il cui esercizio comporta il pagamento all’impresa concessionaria cessante, di un’indennità corrispondente a ciò che perde come proventi (beni non ancora ammortizzati e lucro cessante).

ARTICOLO 22
Cauzione

(1)	L'impresa concessionaria deve prestare, a garanzia delle obbligazioni inerenti alla concessione, è obbligata a costituire una cauzione di £.10.000.000.= (5- 10 %) in numerario o in titoli dello Stato o garantiti dallo Stato come da legge ammessi e valutati per le gare pubbliche, polizza fideiussoria o fideiussione bancaria, ai sensi di legge.
(2)	La cauzione provvisoria deve essere depositata....... giorni prima della gara presso la tesoreria Comunale, nei modi e nelle forme indicate nella lettera invito. [ o nel bando di gara ]. 
(3)	La cauzione definitiva, per entità pari a quella provvisoria, resta vincolata anche dopo la scadenza della concessione, sino al completo soddisfacimento degli obblighi di capitolato.

ARTICOLO 23
Modalità di conferimento della gestione

(1)	Il conferimento della concessione per il periodo indicato all’articolo 2 è effettuato per 10 (DIECI) anni (4) secondo le norme vigenti nella legislazione statale e nelle regolamentazione comunale.
(2)	La concessione è aggiudicata al concorrente che ha fatto l'offerta ritenuta economicamente più vantaggiosa [ congrua]. 
(3)	La percentuale di ribasso deve essere uniforme per tutte le voci del tariffario allegato e ciascun concorrente deve precisare, per ogni singola voce, il prezzo, arrotondato risultante dall'applicazione della percentuale di ribasso offerta.
(4)	A parità di offerta, la gara è aggiudicata a’ sensi dell’art. 77 del R.D. n. 827.
(5)	I documenti da presentare per l’ammissione alla gara e le condizioni della gara sono indicati nella lettera di invito [o nel bando di gara].

ARTICOLO 24
Modalità per il trasferimento degli impianti alla scadenza della concessione

(1) 	Alla scadenza della concessione gli impianti passeranno in proprietà al Comune e ritorneranno nella piena disponibilità del medesimo, compresi gli impianti eventualmente costruiti dal concessionario in ampliamento di quelli di proprietà comunale o quelli di nuova costruzione, senza alcun onere per il Comune.
Gli impianti dovranno essere consegnati in condizioni di normale manutenzione, efficienza ed agibilità, constatata con verbale di consistenza redatto in contraddittorio dal responsabile del procedimento e da un rappresentante del concessionario 

ARTICOLO 25
Spese di stipula dell’atto

(1) 	Le spese di contratto e ogni altra spesa accessoria e dipendente dal contratto, nessuna esclusa, sono a carico della impresa aggiudicataria. A tal fine per l'ammissione alla gara è previsto il deposito di L............ in numerario o in titoli dello Stato, polizza fideiussoria o fideiussione bancaria.
Resta in carica al concedente l’onere relativo all’imposta sul valore aggiunto (IVA), se dovuta, nella misura stabilita dalla legge.

ARTICOLO 26
Effetto obbligatorio del Contratto 

Le condizioni di cui al presente capitolato, mentre sono immediatamente impegnative per il concessionario, non lo saranno per l’amministrazione comunale se non dopo l’avvenuta approvazione di legge.

ARTICOLO 27
Domicilio del concessionario

Ad ogni effetto di legge, il concessionario od il suo rappresentante, elegge domicilio legale in..........................., al quale domicilio, resta convenuto, saranno comunicati tutti gli atti relativi al presente contratto.
Qualora si tratti di ditta concessionaria avente la sede centrale altrove, qualunque atto da notificarsi al domicilio legale eletto in.........................., dovrà essere in pari tempo comunicato, mediante lettera raccomandata, o telefax, alla sede centrale della ditta concessionaria.

ARTICOLO 28
Firma del contratto

L’Impresa risultante affidataria deve presentarsi per la stipula del contratto entro e non oltre 30 giorni dalla data del verbale di affidamento della lettera con cui l’Amministrazione comunica all’impresa l’esito della gara.
Qualora tale termine non venga rispettato senza giustificato motivo, l’Amministrazione comunale può unilateralmente dichiarare, senza bisogno di messa in mora, la decadenza dell’aggiudicazione, dando inizio altresì alla procedura in danno per un nuovo esperimento di gara, con rivalsa delle spese e di ogni altro danno, sul deposito provvisorio incamerando, a favore del Comune, la parte residua di questo ultimo.

TITOLO SECONDO: REGOLAMENTO CONCERNENTE LA CREMAZIONE 
DI PARTI ANATOMICHE, ESISTI DI FENOMENI CADAVERICI TRASFORMATIVI 
CONSERVATIVI - CONDIZIONI

ARTICOLO 1
Conduzione dell’impianto

Il concessionario è responsabile della conduzione dell’impianto di cremazione. Egli può condurre l’impianto di persona o attraverso suo coadiutore in possesso dei requisiti di legge. Il nominativo del coadiutore dovrà essere comunicato all’Amministrazione comunale prima che lo stesso assuma l’incarico.
L’Amministrazione Comunale di _____________ autorizza il concessionario ad eseguire le cremazioni, a firmare gli atti e le documentazioni concernenti il ricevimento dei feretri, l’avvenuta cremazione e il verbale di consegna dell’urna cineraria, nel rispetto di quanto stabilito.
Il concessionario è responsabile della corretta tenuta del registro delle cremazioni diviso in tre sezioni, distinte in base al tipo di cremazione, rispettivamente di cadaveri, di esiti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi, di parti anatomiche riconoscibili.
Il concessionario è altresì responsabile della manutenzione dell’impianto di cremazione. 

ARTICOLO 2
Cremazioni di cadaveri

A) 	Le cremazioni di cadaveri di persone residenti, decedute all’interno o all’esterno del territorio comunale sono da considerate a carico del Comune di ___________ ai sensi dell’art. 12/4 della legge 29.10.1987 N. 440, pertanto il concessionario provvederà ad applicare la tariffa di cui all’art.13 del capitolato di concessione al netto del ribasso offerto e provvederà all’emissione della fattura come disposto all’art. 16 del capitolato.
Le cremazioni di cadaveri di persone non di nazionalità italiana, decedute nel Comune di ________________ e per le quali ne sia stata richiesta la cremazione nello stesso Comune, sono a carico del Comune (DM INTERNO 8.2.1988) pertanto, seguiranno lo stesso trattamento di cui al 1° comma del presente articolo.
B) 	Le cremazioni di cadaveri di persone decedute dentro o fuori il territorio comunale, ma non residenti in vita nello stesso sono da considerarsi a carico degli Enti o delle persone che ne fanno richiesta.
Per ogni cremazione il concessionario applicherà la tariffa di cui all’art. 13 del capitolato di concessione, e verserà al Comune il corrispettivo offerto in sede di gara, nei modi previsti all’art.15 del capitolato.
C) 	Le cremazioni di cadaveri già inumati o tumulati per i quali venga richiesta la cremazione sono da considerarsi a carico delle persone che ne fanno richiesta, fatti salvi i casi di cui il Comune di ________ se ne assuma l’onere, con comunicazione scritta.
Per ogni cremazione il concessionario applicherà la tariffa di cui all’art. 13 del capitolato di concessione, e verserà al Comune il corrispettivo offerto in sede di gara, nei modi previsti all’art.15 del capitolato.
D) 	Per le cremazioni di parti anatomiche riconoscibili, consentita ai sensi dell’art.2 del DM Ambiente, di concerto con il Ministro della Sanità, 25.2.1989, il concessionario applicherà alla struttura sanitaria che ne ha fatto richiesta, la tariffa di cui all’art. 13 del capitolato e verserà al Comune il corrispettivo offerto in sede di gara, nei modi previsti all’art. 15 del capitolato.
Compete all’Amministrazione Comunale determinare in via generale la tariffa del servizio in proporzione a quella fissata per la cremazione di un cadavere.
Le cremazioni potranno essere effettuate in contenitori che contengono più parti anatomiche riconoscibili cumulative.
E) 	Le cremazioni di resti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi, sono consentiti, qualora sia consenziente il coniuge o, in mancanza il parente più prossimo, e sono a carico del Comune richiedente.
Per ogni cremazione di competenza del Comune di ______________________il concessionario provvederà ad applicare la tariffa di cui all’art. 13 del capitolato di concessione al netto del ribasso offerto e provvederà all’emissione del corrispondente documento contabile come disposto all’art. 16 del capitolato.
Per ogni cremazione di competenza di altri Enti verrà applicata la tariffa di cui all’art. 13 del capitolato di concessione, e verrà versato al Comune il corrispettivo offerto in sede di gara, nei modi previsti all’art. 15 del capitolato.

ARTICOLO 3 
Tempi di intervento

La cremazione dei cadaveri di persona residente nel Comune o ivi deceduta, deve essere effettuata di norma entro 2 giorni dall’arrivo nel cimitero ed entro 3 giorni successivi al decesso.
Per la cremazione di cadaveri di persone non residenti nel Comune i tempi di cui sopra sono aumentati di n. 1 giorno.
La cremazione è consentita su autorizzazione del Sindaco del Comune di decesso, nel caso di cremazione nell’imminenza del decesso.
La cremazione postuma è effettuata su autorizzazione del Sindaco del Comune di sepoltura.
La cremazione di parti anatomiche riconoscibili e la cremazione di esisti di fenomeni cadaverici trasformativi devono essere effettuate, compatibilmente con il prioritario espletamento dei servizi di cui ai commi precedenti, entro e non oltre 8 giorni, dall’arrivo nel Cimitero.

ARTICOLO 4
Osservanza alle disposizioni di legge e di regolamento

Il concessionario è tenuto all’osservanza degli artt. 52,53,78,79, 80, 81 del D.P.R. 285/90 e dei paragrafi 14.1, 14.2 e 14.3 della circolare del Ministero della Sanità n.24 del 24.6.1993, nonché delle legislazioni specifiche in materia ambientale e di quant’altro qui non direttamente richiamate norme applicabili.

ARTICOLO 5
Svolgimento del servizio - incombenti del concessionario

1) Cremazione di cadaveri 
Il concessionario o un suo incaricato dopo aver constatato che i sigilli sul feretro sono intatti, che la targhetta sul feretro contenga le stesse generalità contenute nella documentazione di accompagnamento, rilascia il verbale di ricevimento del feretro, sottoscrivendolo unitamente all’incaricato del trasporto funebre e rilasciandone copia a quest’ultimo.
Prima dell’introduzione del feretro nel forno il concessionario o un suo incaricato deve liberarlo di eventuali piedi, maniglie, croci e altri elementi metallici o plastici, e compilare il verbale di cremazione. Il verbale deve contenere l’ora di inizio della cremazione, del termine della stessa e riportare gli altri dati desunti dalla documentazione di accompagnamento.
Le ceneri devono essere raccolte diligentemente e collocate in una urna scelta dai familiari o nell’urna comune in plastica fornita gratuitamente dal Comune, e sigillata.
Copia del verbale di cremazione deve essere inviata:
•	all’ufficio del Cimitero per la registrazione nel registro cimiteriale e per il riscontro con l’autorizzazione alla cremazione;
•	al Servizio Cimiteriale del Comune di decesso (invio entro 30 giorni);
•	all’ufficio di Stato civile del Comune di decesso (invio entro 30 giorni);
•	a chi ha richiesto la cremazione;
•	al responsabile del procedimento del servizio cimiteriale per il riscontro con l’autorizzazione alla cremazione;
•	l’originale dovrà permanere agli atti del crematorio.
2) Cremazione di parti anatomiche riconoscibili
Le cremazioni di parti anatomiche contenute in contenitori al cui interno si trovano arti o reperti anatomici riconoscibili, confezionati nei modi di legge, e provenienti da strutture sanitarie, devono essere registrate come parte anatomica riconoscibile, con data, orario di inizio e termine della operazione, numero progressivo della cremazione, nella sezione apposita del registro delle cremazioni. 
3) Cremazione di esiti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi 
Il concessionario prima di provvedere alla cremazione dei contenitori lignei nel cui interno sono stati deposti gli esiti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi distinti per ciascuna esumazione deve verificare la documentazione e acquisire agli atti:
•	la richiesta degli aventi titolo o del responsabile del Servizio cimiteriale del Comune di provenienza, di dar corso alla cremazione nonché l’elenco degli esiti di fenomeni cadaverici trasformativi conservativi da cremare.

Ogni cremazione deve essere registrata nell’apposita sezione del registro delle cremazioni e deve essere compilato il relativo verbale di cremazione.

NOTE 

(*)  Si consiglia di nominare responsabile del procedimento il responsabile del servizio comunale competente in materia di servizi cimiteriali.

(1) 	Il capitolato è riferito al caso di concessione del servizio di cremazione di impianti esistenti, di proprietà comunale da mettere a norma.
(2) 	Nel caso di impianti esistenti di proprietà di terzi, il capitolato di concessione del servizio di cremazione dovrà essere modificato.
(3) 	Nel caso di concessione di costruzione e gestione del servizio di cremazione, il capitolato dovrà essere opportunamente modificato, secondo quanto disposto dalla legge 109/94 e successive modificazioni.
(4) 	Qualora si rendesse necessario prevedere l’ampliamento degli impianti perché potenzialmente insufficienti a garantire le necessità, si dovrà prevedere una maggiore durata della concessione, in modo da garantire la remuneratività del capitale investito da parte del concessionario. 
Si potrebbe ipotizzare la durata della concessione del servizio di cremazione di impianti esistenti:
•	fino a n. 800 cremazioni annue durata 10 anni;
potenziamento dell’impianto:
•	da 801 a 1500 cremazioni annue durata 15 anni.
(5) 	Nelle Regioni nelle quali è consentita la cremazione della cassa di zinco, l’impianto di cremazione deve essere dotato di adeguati sistemi per il filtraggio e controllo dell’emissione in atmosfera.
(6) 	Le concessioni di pubblici servizi ai sensi dell’art. 267 del R.D. 14.9.1931 n. 1175, devono essere affidate con le modalità previste dall’art. 265 dello stesso R.D. e di norma devono essere precedute da asta pubblica. Lo stesso articolo prescrive che, “quando circostanze speciali in rapporto alla natura dei servizi lo consiglino, il Prefetto* può consentire che i contratti seguano a licitazione o a trattativa privata “
*”Il Comune non deve più ottenere l’autorizzazione preventiva per stipulare un contratto a trattativa privata (T.A.R. TOSCANA 27 APRILE 1988, N. 542, in Comuni d’Italia,6,1989,931”
L’art. 87 T.U. 3.3.1934 n. 383, dispone che i contratti dei comuni per alienazioni, locazioni, acquisti, somministrazioni ed appalti di opere devono di regola essere preceduti da pubblici incanti con le forme stabilite per i contratti dello Stato.
(Ai sensi dell’art. 87 T.U. 3.3.1934 n. 383, il ricorso da parte di un ente locale alla trattativa privata per la stipula di contratti è consentita solo allorché ricorrano circostanze eccezionali e ne siano evidenti la necessità e la convenienza “T.A.R. Toscana 18.7.1980, n. 439, in Trib. Amm. Reg. 1980, I,3600”).
(La necessità del ricorso alla trattativa privata deve essere dimostrata dall’amministrazione con adeguata motivazione “T.A.R. Campania, Napoli, 25.3.1981, n. 324, in Trib. Amm. Reg.,1981, I, 1851”).
Alla luce di quanto sopra esposto, occorre verificare se, lo statuto del Comune di e il regolamento dei contratti, prevedono la procedura, per l’affidamento delle concessioni dei servizi pubblici, a trattativa privata, e se ricorrano le circostanze eccezionali e siano evidenti la necessità e la convenienza di far ricorso a tale procedura, sia pur preceduta da gara ufficiosa espletata con almeno 3 imprese.
Il carattere fortemente fiduciario che deve stare alla base della concessione, il concessionario si sostituisce all’Ente, consente, ai fini di tutelare il pubblico interesse, di giungere alla scelta dello stesso sulla scorta di discrezionale apprezzamento, adeguatamente motivato, nel senso che l’accertamento della impresa prescelta debba essere effettuato con forme che garantiscano obiettività e motivazioni legate alle caratteristiche di serietà morale e professionale dei dirigenti, alla organizzazione e alla esperienza dello stessa in modo di riaffermare il principio delle concorrenzialità.

7)   Le offerte devono essere redatte in conformità alle condizioni stabilite nella lettera di invito [o, nel bando di gara, compilando il modello d’offerta allegato]; se redatte in modo imperfetto o condizionate non vengono prese in considerazione.
8)  L’affidamento della concessione dovrebbe avvenire a favore dell’offerta economicamente e tecnicamente più vantaggiosa determinata in base ad una pluralità di elementi di seguito evidenziati:

Si suggeriscono due valutazioni - una per impianti senza filtri e una per impianti con filtri (5). 

Impianti senza filtri

A) Valore economico dell’offerta definibile dai seguenti parametri:

1) Ribasso sui costi indicati all’art. 13	punti 70 (settanta)

2) Tempi di esecuzione per la messa a norma degli impianti	punti 15 (quindici)

3) Tempi di effettuazione del servizio dal ricevimento della richiesta	punti 15 (quindici)

Impianti con filtri

A) Valore economico dell’offerta definibile dai seguenti parametri:

1) Ribasso sui costi indicati all’art. 13 	punti 60 (sessanta)
	
2) 	Tempi di esecuzione per la messa a norma degli impianti 	punti 20 (venti)

3) Tempi di effettuazione del servizio dal ricevimento della richiesta	punti 20 (venti)