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La tutela penale del cadavere — 27 commenti

  1. Buongiorno, sono erede testamentario della moglie di mio padre.
    Al momento della morte si è occupato di tutto il suo unico nipote che ha deciso per la cremazione.
    Al momento del ritiro delle ceneri ha messo a verbale che le avrebbe tumulate in un certo cimitero ma, dopo 12 mesi dal ritiro, nel cimitero non hanno nulla.
    È stato commesso un reato con questo comportamento?
    Ad oggi purtoppo non sappiamo dove poter onorare la salma della defunta.
    Grazie.

    • X Cristiano,

      giusto un paio di appunti procedimentali e due o tre – al massimo – suggestioni.

      1) La dichiarazione mendace o forzata è punita penalmente ex art. 76 D.P.R. n. 445/2000
      2) ogni tumulazione (anche di urna cineraria) costituendo un sepolcro privato all’interno di un cimitero è soggetta ad un’autorizzazione amministrativa ai sensi dell’art. 102 D.P.R. 10 settembre 1990 n. 285, recante l’approvazione del regolamento nazionale di polizia mortuaria, in cui – sostanzialmente – una figura dirigenziale ex art. 107 comma 3 lett. f) D.Lgs n. 267/2000 (o chi assolva le stesse funzioni nei Comuni privi di “apicali”) valutato il titolo di accoglimento (sussiste la concessione della celletta? il defunto ha diritto di sepolcro, cioè può effettivamente esser deposto in quel dato tumulo) consente l’esecuzione della sepoltura. Di questi atti vi è sempre traccia negli archivi comunali.
      3) Nei “libri” cimiteriali (di pubblica consultazione ex art. 10 D.Lgs n. 267/2000) deve esser diligentemente annotato ogni movimento (in entrata ed uscita) di ossa, feretri, ceneri e resti mortali per garantire nel tempo la tracciabilità delle sepolture.
      4) ex art. 81 D.P.R. 10 settembre 1990 n. 285 il verbale di consegna delle ceneri è redatto in triplice copia: l’una è abbinata al decreto di trasporto, l’altra rimane agli atti del gestore del crematorio,l’altra ancora ritorna allo Stato Civile del Comune di decesso: lo stesso centro autorizzativo che ha rilasciato tutte le autorizzazioni conseguenti al decesso del de cuius (al trasporto, alla cremazione).

      Incrociando tutti questi dati ed elementi non dovrebbe riuscire impossibile risalire all’effettiva destinazione dell’urna cineraria in questione, in quanto ogni passaggio deve esser debitamente autorizzato e registrato.

  2. buongiorno, io e mia sorella abbiamo fatto un errore. Ns madre voleva essere cremata e alla domanda delle ceneri, la sua risposta e’ stata, voglio che vengano disperse, al limite fatelo con quelle di vs padre. Ora mio padre che e’ sottoterra verra’ disotterrato fra 2 anni per cui mia sorella ha fatto la pratica di affido “temporanea”,mi ricordo bene che chiedemmo questa cosa all’impiegato comunale ma eravamo distrutte dal dolore e forse lui aveva capito male…pensando che parlavamo unicamente della dispersione delle ceneri del papa’…..e disse di si.
    Adesso invece ci stanno dicendo che l’affido e’ per sempre, leggo di reati penali se si disperdono le ceneri. Ma non e’ la volonta’ della mamma, possibile che non si puo’ tornare indietro? spiegando che anche se abbiamo firmato x l’affido pensavamo che fosse temporaneo? o e’ come aver firmato il falso e giuridicamente e’ reato penale?

    • X Liliana,

      Niente paura: l’autorizzazione all’affido non è mai un atto irreversibile, infatti, esso può esser revocato o semplicemente vi si può rinunciare, per ragioni di vario ordine che, in questa sede sarebbe ozioso scrutinare.
      Certo l’affido non è temporaneo, ma a tempo indeterminato, almeno sin quando non deceda l’affidatario o quest’ultimo decida per la retrocessione dall’affido stesso, così da conferire alle ceneri una diversa sistemazione.
      La dispersione delle ceneri richiede una procedura aggravata proprio perché presenta profili di natura penale, ecco allora il motivo per cui debba emergere chiaramente la volontà del de cuius per questa destinazione così atipica ed estrema delle proprie ceneri. Le modalità attraverso le quali questo volere debba esser manifestato sono tra le più svariate e molto dipendono dalla legge regionale di riferimento: c’è chi ammette la dichiarazione, ancorchè autenticata dei più stretti congiunti che in questo modo diverrebbero dei semplici portavoce del de cuius, mentre altre legislazioni locali decretano l’improcedibilità senza una volontà scritta della persona defunta. Anche qui si aprirebbe un capitolo pressochè infinito sulla forma in cui rendere la prefata volontà scritta: alcuni ammettono anche un informale “pizzino” (biglietto cartaceo datato e firmato, senza particolari rigori legalistici) altri, invece pretendono la pubblicazione presso un notaio di questa disposizione per il post mortem, assumendo essa tutte le caratteristiche sostanziali e la natura di un testamento olografo.
      Insomma: il caos regna sovrano.
      Non nascondo vi sia un grave problema di compatibilità tra le due istanze o di affido o di dispersione, poichè ambedue dovrebbero ricalcare perfettamente il volere del de cuius quindi o si opta per l’una o per l’altra, meglio, contestualmente alla domanda di cremazione e le dichiarazioni forzate o mendaci sono penalmente punite dalla legge (art. 76 D.P.R. n. 445/2000).
      Innanzi tutto: Lei da quale Regione scrive? Dovrebbe esser più precisa in questa indicazione affinché possiamo veramente aiutarla.
      Comunque: l’autorizzazione alla dispersione è rilasciata sempre dall’Ufficiale di Stato Civile nel rispetto della volontà del defunto, anche quando essa dovesse rivelarsi postuma.
      Io procederei così: si stabilisce un contatto con le competenti autorità comunali spiegando come l’atto di affido, in realtà nasca viziato da un errore, seppure commesso in buona fede, vale a dire è mancato il canale comunicativo per rendere agli atti la vera volontà del de cuius, ma la spiegazione del qui pro quo deve esser molto convincente e soprattutto particolareggiata (= non deve sembrare un capriccio dovuto solo ad un repentino cambio d’idea dell’affidatario) il Comune presa conoscenza delle mutate condizioni agisce in autotutela e per carenza di presupposti (manca la volontà, anche se nominalmente espressa) annulla/revoca l’atto di affido con proprio provvedimento di riesame, a questo punto l’urna rientra nella disponibilità degli aventi diritto a pronunciarsi (Lei e Sua sorella) i quali – adesso sì – potranno palesare il desiderio del de cuius per la dispersione o in alternativa studiare una nuova destinazione per le ceneri (temporaneamente tumulate in cimitero? Affidate ad un soggetto terzo rispetto all’originale affidatario, disperse in cinerario comune…?)
      Si rileva un certo margine di discrezionalità, data la situazione veramente confusa, da parte delle autorità comunali nell’accogliere o rigettare la nuova istanza, tuttavia la pubblica amministrazione ha l’obbligo di rispondere e motivare adeguatamente la propria decisione, sulla base di argomentazioni logico-giuridiche, indicando sempre l’autorità di garanzia cui eventualmente proporre ricorso amministrativo avverso il possibile diniego.

  3. So che entro breve mio nonno, morto 35 anni fa , verrà tolto dalla bara che mi si dice sia ancora in sede, nonostante il monumento funebre sia stato tolto circa due mesi fa , senza preavvertirmi. Avevo chiesto gia’ un anno fa al responsabile del cimitero se si sarebbe eseguita l’ estumulazione perché avevo visto gli appositi cartelli attaccati alle tombe vicine, ma mi era stato risposto che per il nonno non era previsto nulla.
    Ora ho fatto presente la mia contrarietà alla situazione all’ ufficio del responsabile cimiteriale: i materiali lapidei, pregevoli, mi vengono detti ” dispersi ormai” e mi è stato detto che verrò avvertito quando ci sarà l’ estumulazione dei resti perché ho voluto precisare che intendo mettere i resti del nonno in apposita cassetta per loculo adibito. Il mio vero timore è che altri aventi causa nella questione, abbiano barattato in qualche modo gli ottimi elementi lapidei, togliendo a suo tempo la pur pesante barretta di avviso di estumulazione del nonno e concordato di metterne i resti mortali in ossario comune, senza pagare spese convinti che io non mi accorgessi di niente perché abito molto lontano. In verità io ho affidato incarico di cura e vigilanza delle tombe dei miei a persona di fiducia. So per certo che un parente è andato a parlare di questa estumulazione in ufficio ancora un anno fa, ma sul verbale non risulta scritto nulla, solo la data del giorno che questo parente ha parlato con l’ addetto a scrivere della tomba del nonno. Tutto ciò non mi lascia sereno e vorrei sapere a questo punto come regolarmi. Avrei pensato a scrivere una A.R. al responsabile cimiteriale invitandolo a comunicarmi per iscritto data e ora di estumulazione del nonno ( mancano un pugno di tombe!!!) e di comunicare lui stesso agli altri aventi diritto, che lui conosce, la stessa cosa, onde procedere ad un dovuto confronto tra aventi diritto( tre) per la suddivisione delle spese della nuova tumulazione in cassetta . So che forse chiedo a Voi tanto, ma vorrei sapere cosa posso fare anche per riavere i materiali lapidei che vengono dati per ” dispersi” perché vorrei, pur pagando, riutilizzarli dopo un buon ripristino su altre sepolture di famiglia, previo consenso degli altri aventi causa.

    • X Lorenzo,

      primo punto da Lei sollevato: sotto il profilo normativo centrale nella gestione dei “rifiuti” cimiteriali (= prodotti di scarto provenienti dalla ciclica azione di sepoltura/disseppellimento, compresi gli inerti ed i materiali lapidei installati ad ornamento delle tombe) risulta essere l’innovativo il D.P.R. 15 luglio 2003 n. 254, il quale:

      1) all’art. 2 comma 1 lett.) f n. 1 definisce queste “nuove” fattispecie, prima non sufficientemente considerate dal Legislatore (in effetti tutta la disciplina di polizia mortuaria sta diventando, ultimamente, un po’ vetusta ed inadeguata)
      2) all’art. 13 prevede la possibilità di un responsabile re-impiego degli stessi, o un loro recupero purché sempre all’interno della stessa struttura cimiteriale (vietata, dunque, la commercializzazione “sottobanco”!)

      Per elementi di particolare valore storico-artistico (specie per le tombe di pregio), ma non ancora sottoposti a vincolo della Sovrintendenza (Artt. 10,commi 1 e 3, lett.a) e 12, commi I e 2, del decreto legislativo 22 gennaio 2004,n. 42,relativamente ai siti cimiteriali, dichiarati d’interesse culturale) il regolamento comunale di polizia mortuaria (di cui ogni comune deve necessariamente dotarsi!) può contemplare apposite procedure di salvaguardia e valorizzazione (altrimenti, come da Lei giustamente rilevato, tali opere, anche se raffinate ed in ottimo stato, finirebbero, ingiustamente, in discarica).

      Ora, sul possibile ulteriore avvio ad una nuova funzione dei materiali lapidei, dopo l’esumazione/estumulazione sussistono diverse filosofie ermeneutiche; a tal proposito l’art. 99 del Regolamento nazionale di polizia mortuaria approvato con D.P.R. 10 settembre 1990 n. 285, se sottoposto ad una lettura molto estensiva e “progressista” può esser spunto per qualche ragionamento. La legge, infatti, con questa norma ad hoc pare delineare un rapporto dialettico tra lo jus tollendi del Comune, quale titolare ultimo dell’impianto cimiteriale, e lo jus retinendi del concessionario, almeno riguardo alla proprietà di questi beni come, appunto, lastre tombali, arredi votivi e suppellettili funebri, ad ogni modo sembra pacifico il loro riuso sempre in ambito cimiteriale (per ovvi motivi di pietas, di opportunità anche – se si vuole – scaramantica e soprattutto per l’orientamento rigido impresso alla componente materiale dei sepolcri privati, la quale è ontologicamente finalizzata all’esercizio dello jus sepulchri, ciò esclude tassativamente l’uso di un bene cimiteriale per scopi non ammessi dalla legislazione speciale in materia di sepolcreti ( = non posso asportare un granito cimiteriale, ancorchè in scadenza di concessione, per pavimentare il salotto di casa: sarebbe un’azione immorale!). Un certo filone della dottrina, può rigido e risoluto fa cadere tutti queste entità decorative in esame, nell’istituto civilistico dell’accessione ( art. 934 Cod. Civile) per cui quest’ultime diverrebbero automaticamente proprietà del Comune, esso, dunque, potrà smaltirle nelle forme dettate dal D.P.R. 15 luglio 2003 n. 254.

      Seconda questione: quando i sepolcri privati (quali sono le tumulazioni tutte!) si avvicinano alla naturale esaurimento temporale del rapporto concessorio si apre il solito problema sul recupero delle spese per l’operazione, che data la natura privata del sepolcro non possono gravare sul bilancio del Comune, a pena di responsabilità patrimoniale ex art. 93 D.Lgs n. 267/2000, e la nuova sistemazione (ossario comune? Una nuova sepoltura privata e dedicata? Il campo indecomposti o la cremazione se il cadavere non è scheletrizzato al punto da consentire la raccolta delle ossa?) dei resti rinvenuti all’atto dell’apertura del feretro.

      E’buona norma (obbligo…almeno contabile) avvisare almeno il concessionario della sepoltura o i suoi aventi causa, in caso di suo sopravvenuto decesso, affinchè questi si assuma, spontaneamente o meno, i relativi oneri, si presume, infatti, che il concessionario (ma non sempre ciò accade) sia anche legittimato a disporre dei resti esumati/estumulati, in base al criterio dello jus coniugii o dello jus sanguinis.

      Lei, quale nipote, è pienamente titolato, nel caso di manifesto disinteresse degli altri parenti, magari, di grado più prossimo, i quali prevarrebbero nella decisione, ad assumersi gli oneri per il disseppellimento e la conseguente nuova “sepoltura” (da intendersi in senso lato e molto figurato!) delle ossa o di quanto dalla spoglia di Suo nonno residui.

      Contatti pure l’ufficio del Cimitero per tutelare la Sua posizione giuridica nei confronti degli avanzi mortali del nonno (in termini di pietas ed affetti struggenti anche nel post mortem) e degli altri congiunti, con i quali, mi par di capire) le relazioni endo-famigliari, non sono propriamente idilliache…o sbaglio, a causa di un eccesso di malizia funeraria???

  4. Buongiorno. Lavoro in un cimitero e spesso mi trovo a vedere utenti che fotografano lapidi, senza essere parenti. Lapide su cui sono presenti foto, nome defunto e dati sensibili. C’è qualche legge o regolamento che vieta di fare foto all’interno di un cimitero?
    Possono considerarsi dati sensibili?
    Grazie mille per l’attenzione. Cordiali saluti.

    • X Giulia

      …e brava Giulia (come cantava Vasco tanti anni fa!) ad essersi posta un problema non di poco conto, che da tempo assilla i gestori dei nostri campisanti, data la rilevanza storico-artistica di molti cimiteri italiani, capaci persino di attrarre orde di turisti assatanati in preda a sussulti e manie da perfetto gothic revivial, tanto caro alla letteratura romantica.

      La questione è molto complessa e dibattuta, in quanto la natura del cimitero è demaniale e, dunque, pubblica per antonomasia, mentre le tombe (quasi tutte a sistema di tumulazione) dotate della caratteristica di monumentalità si configurano pur sempre come sepolcri privati realizzati nel cimitero comunale ex Capo XVIII del regolamento nazionale di polizia mortuaria approvato con D.P.R. 10 settembre 1990 n. 285. Come al solito i conflitto tra principi primi si risolve per compressione o estensione di quest’ultimi, in un quadro dinamico a geometria variabile.

      La definizione ufficiale di dato sensibile, alla quale rinvio con formale deferenza (sono pur sempre le solenni parole del Legislatore!), è dettata dall’Art. 4 comma 1 lett.) d) del Codice sulla privacy di cui al D.Lgs n. 196/2003. Per la Legge ogni sepoltura deve esser contrassegnata dai dati anagrafici del de cuius e questa norma, per nulla peregrina, soddisfa l’interesse eminentemente pubblico dell’identificabilità delle singole tombe, siano esse semplici fosse di terra in campo comune o più sontuose cappelle gentilizie, altrimenti, ragionando per converso, si legittimerebbe la pratica tipicamente medioevale delle orrende fosse carnaie, dove i cadaveri, senza alcun riconoscimento, venivano ammassati indistintamente, mentre nei moderni ordinamenti di polizia mortuaria l’unica destinazione massiva e promiscua dei resti umani è rappresentata dall’ossario/cinerario comune.

      Si rammenta che in cimitero il soggetto istituzionale deputato al trattamento delle informazioni (si pensi alla tenuta del pubblici registri cimiteriali ed alla loro archiviazione) è il Comune, in quanto titolare ultimo dell’impianto stesso.

      Sotto lo specifico profilo dei réportages fotografici in cimitero, cioè per quanto riguarda i luoghi pubblici o aperti (e/o esposti) al pubblico, vanno ricordate le disposizioni di pubblica sicurezza (Titolo III del T.U.LL.P.S., R.D. 18 giugno 1931, n. 773 e relativo Regolamento di esecuzione, R.D. 6 maggio 1940, n. 635, e loro succ. modif.), dove potrebbero citarsi gli artt. 75 (sulle produzioni, anche senza carattere di continuità ed indipendentemente da finalità commerciali) e 76 (esecuzione in luogo aperto od esposto al pubblico di azioni destinate ad essere riprodotte in “cinematografo”, per cui è prevista una preventiva comunicazione all’autorità locale di Pubblica Sicurezza.

      Secondo la mia modesta esperienza l’intrico in cui si sovrappongono desideri di estrema privacy ed interessi culturali (o anche morbosi???) si scioglie con una norma ad hoc nel regolamento comunale di polizia mortuaria da cui discenderà caso per caso una specifica autorizzazione da parte del preposto ufficio comunale.

  5. Buonasera ,avrei un quesito da porvi,e’ possibile chiedere l ‘ abbattimento di un edificio per cercare un cadavere che fu’ occultato nelle fondamenta dell’ edificio?Quali azioni legali intraprendere?

    • X Nicola,

      bisogna investire della questione la Magistratura, ovviamente in sede penale,; solo l’Autorità Giudiziaria, infatti, può disporre il preventivo sequestro dell’immobile e l’abbattimento, con la dovuta prudenza, delle opere murarie necessario al rinvenimento del cadavere.

  6. Vi ringrazio del vostro commento di risposta alla mia domanda. Purtroppo come temevo le azioni da poter intraprendere sono poche e rischiose, dal momento che per l’ esame del dna su ossa o resti ci sono stati richiesti circa 2000 €, con un’attendibilità piuttosto bassa. Comunque il fatto che voi mi abbiate detto che non è rara questa procedura pressapochista e senza alcun rispetto per quello che un tempo era un padre e un nonno amato conferma i miei dubbi. Grazie ancora e buona giornata
    Liliana Cofano

  7. X Liliana,

    Spesso i parenti non sono ammessi, per ragioni di sicurezza, ad assistere allo scavo delle fosse in esumazione, ma è una scelta politica propria di ciascun comune.

    Nel caso d’inumazione in campo comune, decorso il turno di rotazione decennale, l’esumazione è disposta “d’ufficio”, senza che vi siano obblighi (giuridici) d’informazione.
    Di fatto, per altro, in molti, se non pressoché tutti, comuni é invalsa, per ragioni di opportunità e buoni rapporti con la cittadinanza, la prassi di portare a conoscenza gli interessati di tali operazioni con appositi avvisi, a volte posti in relazione ai campi interessati, altre volte anche sulla singola fossa, cosicché essi possano, poi, esercitare il loro Jus Sepulchri sui resti ossei esumati.

    E’ consigliabile rivolgersi al servizio di custodia del cimitero che, sulla base dei registri cimiteriali, tenuti in ordine cronologico delle sepolture, e dei verbali redatti all’atto dell’esumazione stessa, potrebbe fornire indicazioni specifiche, quanto meno sulla destinazione delle spoglie.

    In realtà Lei segnala e rappresenta un problema da tempo noto almeno a noi frequentatori cimiteriali: le ossa dovrebbero esser raccolte con cura e diligenza (e perché non adeguatamente pulite da avanzi di stracci, imbottiture ed altri rifiuti cimiteriali? Sarebbe un servizio di notevole qualità offerto alle famiglie!) ma questo difficilmente davvero avviene per mancanza di tempo, personale qualificato o carenze organizzative della “machina” cimiteriale.

    L’appartenenza delle ossa ad una determinata persona defunta dovrebbe esser assicurata dalla targhetta identificativa, realizzata in materiale indelebile, apposta sul coperchio del cofano funebre che di solito si rinviene all’atto dell’apertura della fossa, ma nel caso di esumazioni massive, purtroppo, può succedere lo scambio di ossa.

    L’unica soluzione sarebbe un esame dei reperti anche attraverso la prova del DNA. E’ sempre ammessa l’azione giudiziaria per l’accertamento del danno patito…ma con la farragine ed i tempi biblici della nostra giustizia civile.

    Chi ha sbagliato potrebbe esser soggetto a sanzioni disciplinari ed amministrative, qualora la sua responsabilità nell’accaduto, fosse realmente dimostrata.

  8. Buongiorno, avrei bisogno di sapere il vostro parere di esperti riguardo ad un problema che si è creato in sede di esumazione dei resti di mio nonno deceduto nel 1995. Nonostante la richiesta di mia madre di essere presente all’esumazione, i resti del nonno sono stati esumati prima che noi arrivassimo (ci avevano dato l’appuntamento ma lo hanno fatto prima) e dopo molte insistenze ci hanno mostrato una cassettina con dentro oltre ai resti anche calzini, pezzi di bara, il poggiamento (che peraltro a mio nonno nessuno aveva messo) e altro. Noi abbiamo il fortissimo dubbio che i resti che ci hanno mostrato non siano di mio nonno. Dal punto di vista legale che tutele hanno i resti riesumati del corpo? Cosa potremmo fare? Grazie e buona giornata

  9. X Costante,

    Dispositivo dell’art. 411 Codice Penale
    Fonti ? Codice Penale ? LIBRO SECONDO – Dei delitti in particolare ? Titolo IV – Dei delitti contro il sentimento religioso e contro la pietà dei defunti (Artt. 402-413) ? Capo II – Dei delitti contro la pietà dei defunti
    Chiunque distrugge, sopprime o sottrae un cadavere, o una parte di esso (1), ovvero ne sottrae o disperde le ceneri, è punito con la reclusione da due a sette anni (2).
    La pena è aumentata se il fatto è commesso in cimiteri o in altri luoghi di sepoltura, di deposito o di custodia (3).
    Non costituisce reato la dispersione delle ceneri di cadavere autorizzata dall’ufficiale dello stato civile sulla base di espressa volontà del defunto (4).
    La dispersione delle ceneri non autorizzata dall’ufficiale dello stato civile, o effettuata con modalità diverse rispetto a quanto indicato dal defunto, è punita con la reclusione da due mesi a un anno e con la multa da duemilacinquecentottantadue euro a dodicimilanovecentoundici euro.

    Note
    (1) Per quanto riguarda il concetto di parte, la giurisprudenza ha precisato che deve intendersi tale quei residui di salam che per entità, natura e specie siano idonei a suscitare l’idea del corpo umano inanimato.

    (2) Qualora vi sia vilipendio sul cadavere, si verifica concorso apparente di norme ex art. 15, di conseguenza il reato in esame assorbe la fattispecie di vilipendio prevista all’art. 410.

    (2) Si tratta di una circostanza aggravante speciale connessa al luogo di realizzazione del reatom per cui la sanzione sarà aumentata se la condotta viene a compiersi in un cimitero, ovvero nel luogo adibito alla sepoltura dei cadaveri e alla custodia delle ceneri, o negli altri luoghi di sepoltura diversi dai cimiteri, in cui si trovino i resti umani o tombe o sepolcri isolati, o infine nei luoghi di deposito o di custodia, come ad esempio le camere mortuarie delle cliniche o degli ospedali, le chiese, le sale anatomiche.

    (3) Tale comma è stato aggiunto dall’art. 2, della l. 30 marzo 2001, n. 130, che ha sottratto all’applicazione della norma la dispersione autorizzata dal defunto con le sue ultime volontà.

  10. E’ mancanza di professionalità rispondere ad una domanda ignorandone il senso. Avevo chiesto le pene comminate a chi sottrae cadaveri, ma non mi è stato risposto. La buona educazione impone di dichiarazione il motivo per cui le risposte non possono essere esaudite.

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  12. Come già rilevato nelle precedenti risposte è con ordinanza del Sindaco, ai sensi dell’art. 86/1 DPR 285/90, che si stabiliscono in via generale le cautele da adottare nelle estumulazioni.
    Per la valutazione circa la esecuzione di operazioni vietate dall’art. 87 del DPR 285/90 è competente il Responsabile del Servizio di custodia cimiteriale anche ai sensi dell’Art. 17 DPR 15 luglio 2003 n. 254, senza poi dimenticare l’obbligo di denuncia (Art. 331 C.P.P.) di eventuali ipotesi di reato, in capo a quest’ultimo in quanto pubblico ufficiale ai termini dell’Art. 357 C.P. o, comunque, se non dipendente pubblico, incaricato di pubblico servizio ex Art. 358 C.P. nella nuova formulazione introdotta con la L. 26 aprile 1990, n. 86.
    Il Responsabile del Servizio di custodia, nell’evenienza di gravi anomalie o episodi disfunzionali dovrà presentare anche rapporto al proprio superiore gerarchico, il quale, potrà così provvedere ad elevare le sanzioni amministrative ex Art. 107 DPR n.285/1990 o, comunque, contemplate nei regolamenti comunali di polizia mortuaria ai sensi dell’Art. 16 Legge n.3/2003
    È inoltre previsto il parere di personale sanitario in merito alla procedibilità della cosidetta riduzione dei resti ossei in cassetta ossario, per la fattispecie di cui al comma 5 dell’art. 86 DPR n.285/90. In taluni comuni è invalso l’uso di regolare in via generale dette situazioni con Ordinanza del Sindaco, sentito il parere del responsabile del servizio AUSL, così da richiederne la diretta presenza solo nei casi dubbi o quando si debba procedere a ripristinare la tenuta del feretro (art. 88 DPR 285/90).

    Pertanto di norma sono gli operatori cimiteriali che identificano e raccolgono i resti ossei in base alla collocazione, alla presenza di targhette nel cofano o con quant’altro l’esperienza ed il buon senso possa suggerire. Nei casi dubbi, almeno secondo il dettato del DPR n.285/1990 occorre la presenza sia del Responsabile del Servizi di custodia cimiteriale che deve verbalizzare tutto, anche ai fini della tenuta dei registri cimiteriali, sia dell’AUSL.

  13. Gentile Signor Giuseppe,

    In esito al Suo quesito si precisa quanto segue:

    1) gli Artt. 86, 87, 88 e 89 del DPR n.285/1990 disciplinano in via generale la estumulazione, lasciando comunque al Sindaco il potere di “regolare” le operazioni stesse (oppure se si ritiene più opportuna una soluzione più strutturata e formale si possono scrivere queste procedure a rilevanza igienico-sanitaria nel regolamento di polizia mortuaria comunale). In pratica con ordinanza del Sindaco si forniscono le norme attuative e di dettaglio, e si attribuiscono le competenze…

    2) La lettura combinata del 2° e 4° comma dell’art. 86 DPR n.285/1990 consente di affermare senza ombra di dubbio che per ogni feretro estumulato (non per traslazione ad altra tomba dove si applicherebbe il successivo Art. 88)) debba essere verificato lo stato di mineralizzazione del defunto ivi racchiuso.

    3) Il combinato disposto dal comma 1 dell’art. 88, dal comma 5 dell’art. 86 e dall’art. 89 (che rinvia all’art. 83) del DPR 285/90 è alla base della possibilità di estumulazione con relativa raccolta di resti mortali in caso di tomba di concessione di durata superiore a 20 anni, anche nell’ottica di recuperare prezioso spazio finalizzato all’immissione nei tumuli di nuove sepolture.

    4) Nel caso di estumulazione con riduzione dei resti ossei in cassetta ossario, se, ovviamente il cadavere si è scheletrizzato, concerne il Sindaco (o il regolamento di polizia mortuaria locale) stabilire a chi spetti la verifica delle condizioni della salma (mineralizzata o meno). Generalmente in Italia tale compito e’ affidato all’operatore cimiteriale o, quando si abbia una organizzazione più complessa al capo squadra necroforo. Il responsabile del servizio ASL per le funzioni di polizia mortuaria, di concerto con il sindaco, in qualità di autorità sanitaria locale ex Legge n.833/1978, D.LGS n.112/1998 e D.LGS n.267/2000) determinerà i criteri cui dovranno attenersi, in via generale, gli operatori cimiteriali.

    5) II Sindaco, quale autorità preposta alla vigilanza ed al buon governo del sistema cimiteriale del comune ai sensi dell’Art. 51 DPR n.285/1990 può ammettere la presenza (o meno) la presenza dei cittadini utenti del servizio cimiteriale a tali operazioni cimiteriali.

    Una volta fissato il protocollo operativo, senza bisogno, per forza, della presenza di personale AUSL, anche alla luce delle recenti tendenze di legislazione regionale dove, si tende a demedicalizzare la polizia mortuaria, in nome della semplificazione amministrativa e gestionale, si procede con l’esplorazione del pietoso contenuto del feretro estumulato, rimuovendo il coperchio di legno e quello di zinco.

    Il DPR n.285/1990 imponendo obbligatoriamente la supervisione dell’AUSL sulle estumulazioni, lascia, in modo, implicito qualche margine di discrezionalità al medico intervenuto in occasione dell’estumulazione, proprio perchè essendo la tumulazione una pratica funebre che favorisce la conservazione e non la dissoluzione delle spoglie mortali, possono presentarsi molteplici casi dubbi e “border line”.

    Tra la completa mineralizzazione di una salma e la sua evidente non riducibilità (le due condizioni più facili da valutare) ci sono condizioni intermedie, che possono lasciare spazio ad interpretazioni personali. Sarebbe comodo dire che il problema non esiste, e che per evitare ogni fastidio legale è sufficiente autorizzare la riduzione solo se, all’apertura del feretro, ogni singolo osso appare isolato, privo della minima traccia di tessuto. Considerando però che in un corpo umano ci sono oltre 200 ossa, l’applicazione di criteri troppo rigidi interferirebbe negativamente sulle riduzioni, con un aggravamento della già preoccupante carenzandi posti salma. Il metro da addottare è semplice: si dà il via libera a tutte quelle riduzioni che possano essere condotte a termine senza manovre brusche, senza dovere ricorrere a torsioni innaturali od a strappi violenti
    Poi, se anche le varie ossa nonsono proprio tutte completamente sciolte (esempio alcune vertebre sono ancora attaccate le une alle altre), non ci formalizza troppo. l’importante èche i resti mortali ed i resti ossei vengano manipolati con riguardo e rispetto.

  14. grazie della esaustiva risposta,
    cmq nella sezione definizioni ho trovato Riduzione dei resti ossei in cassetta ossario e ho letto che “Le ossa debbono esser completamente “sciolte” ovvero staccate le una dalle altre”.
    Nel caso in cui la salma sia completamente mineralizzata, ma le ossa non siano tutte staccate, è possibile eseguire la riduzione (anche visto che l’ art. 87 parla di resti mortali come esiti da fenomeno cadaverico di tipo trasformativo-conservativo e non disciplina le operazioni sull’ ossame)??
    Grazie

  15. È doveroso aggiungere che per anni la definizione di “resto mortale” è stata molto controversa, in effetti, esistono sentenze della Cassazione che considerano cadavere anche il resto mortale quando lo stesso abbia ancora le sembianze umane. Ad esempio Cass.Pen., 2 febbraio 1960; Cass. Pen., Sez. 3, 27 ottobre 1983, n. 8950, così ad esser tutelato dall’Ordinamento Giuridico, contro eventuali atti cruenti posti in essere sui resti mortali sarebbe l’interesse della pietà verso i defunti, ancorchè sia già trascorso il periodo legale di sepoltura, sino al totale dissolvimento del cadavere, attraverso la mineralizzazione delle parti molli, con conseguente raccolta delle ossa.

    Interviene, poi, circolare del Min. Sanità 31/7/98 n.10 con cui si è giunti ad una definizione “amministrativa” del fenomeno, suffragata poi da fonte del diritto di rango superiore, come, appunto il DPR 15 luglio 2003 n. 254 vale a dire che i corpi umani indecomposti sono
    : a) è “resto mortale” se sono passati 10 anni dalla inumazione; b) sono “resto mortale” se sono trascorsi20 anni dalla tumulazione.

    La Suprema Corte di Cassazione, in data 9 novembre 1999 mostra di aderire a tale definizione, anche se fornita da un semplice atto istruttivo, come una circolare ministeriale, quando notoriamente il giudice dovrebbe esser soggetto soltanto alla Legge (Art. 101 Cost)

    La stessa circolare ha identificato la tipologia di sostanze autorizzate per facilitare la scheletrizzazione assieme alle sole operazioni lecite di trattamento dei resti mortali da porre in essere all’atto della dissepoltura.

  16. Se le scienze giuridiche altro non sono se non lo studio metodico e
    scrupoloso del linguaggio (possibilmente chiaro) del legislatore, così da
    capirne le intenzioni ed i conseguenti comandi (ehh già, anche nel nostro
    necroforico mestiere di sinistri beccamorti le parole sono importantissime)
    è’d’uopo rilevare come il testo del DPR n. 285/1990 sia confuso e
    pasticciato nella scelta dei vocaboli relativi all’attività necroscopica e
    di polizia mortuaria in genere (salma, cadavere, resto mortale…) e spesso
    usi in modo promiscuo ed indistinto termini che si riferiscono ad entità
    medico-legali molto diverse tra loro.

    Per fortuna a far chiarezza in questa congerie semantica è intervenuto, con
    la sua emanazione, il DPR n.254/2003, di pari grado nella gerarchia delle
    fonti e, soprattutto successivo al regolamento nazionale, il quale con
    l’Art. 3 comma 2 lettera b) fornisce con un doppio criterio
    temporale-amministrativo e medico legale la definizione di “resti mortali”.

    Sono, quindi, “resti mortali” nella nuova accezione, solo e solamente gli
    esiti da fenomeno cadaverico di tipo trasformativo-conservativo dovuti
    all’incompleta scheletrizzazione dei corpi umani sepolti in fossa di terra o
    cella muraria, per effetto di saponificazione, mummificazione, corificazione
    una volta decorso completamente il periodo di sepoltura legale,
    quantificato, in via ordinaria, in 10 anni per le inumazioni ed in 20 anni
    per le tumulazioni in loculo stagno, di conseguenza gli unici trattamenti
    ammesso per i resti mortali, al fine di liberare spazio per nuove sepolture
    sono, alternativamente, anche ai sensi della Circolare Ministeriale Sanità
    n.10/1998,

    1) la cremazione, ora diretta e senza la procedura aggravata di cui
    all’Art. 79 commi 4 e 5 DPR n.285/1990, proprio in forza del DPR n.254/2003
    con relativa risoluzione ministeriale del 30/10/2003 di p.n.
    400.VIII/9Q/3886
    2) la ri-tumulazione nello stesso loculo o in diverso tumulo previo
    “rifascio” se si verifica la presenza, ancorchè residua di parti molli con
    pericolo di percolazioni cadaveriche
    3) l’inumazione in campo indecomposti ex Art. 86 comma 2 DPR n.285/1990 con
    preventiva neutralizzazione della cassa di zinco, laddove ancora presente ed
    in grado di assicurare l’ermeticità del cofano

    Nell’articolato del DPR n.285/1990 “raccolta resti” e “riduzione resti” sono
    due locuzioni sostantivali e, dunque, due formule linguistiche tra loro sinonime e
    perfettamente sovrapponibili, ma, oggi, alla luce del DPR n.254/2003 è un “non
    senso logico” parlare di “riduzione dei resti mortali in cassetta ossario”,
    proprio perchè sono “RESTI MORTALI” solo i cadaveri indecomposti, cioè gli
    inconsunti e per costringerli, con la forza, entro una cassetta ossario
    dalle anguste dimensioni (qui siamo già nell’Horror e senza più alcun moto
    di resipiscenza mi scateno con un’espressione di barbara violenza verbale)
    bisognerebbe smembrarli, squartarli, fratturarli, spezzarli, quand’anche non
    segarli con la lama rotante i tanti pezzetti…insomma tutta roba da far invidia a qualche
    psicopatico serial killer in stile Leonarda Cianciulli, (nota pluriomicida
    e per di più cannibale soprannominata la saponificatrice perchè scioglieva
    nell’acido le sue vittime al fine di ricavarne sapone).

    Fracassare un resto mortale, ossia una carcassa umana ancora INCORROTTA, per via del rallentamento nei processi di decomposizione cadaverica, configura la fattispecie di reato di cui all’Art. 410 Cod. Penale e sicuramente l’illecito amministrativo di cui all’Art. 87 DPR n.285/1990, in quanto i resti mortali godono di tutela affievolita rispetto ai cadaveri, da parte dell’Ordinamento Giuridico Italiano

    La raccolta delle ossa, o, se si preferisce quest’espressione, dei “RESTI OSSSEI”è perfettamente legittima e legale, perchè finalizzata alla conservazione dell’ossame rinvenuto durante le esumazioni/estumulazioni in una sepoltura privata e dedicata a sistema di tumulazione (le ossa, infatti non possono esser interrate, ma solo tumulate o sversate in quella sepoltura ananima e collettiva conosciuta come ossario comune).

  17. Salve,
    volevo chiedere un chiarimento. Nel D.P.R. 285/1990 viene spesso menzionata l’ espressione “raccolta dei resti mortali in cassette” (come ad es. l’ art 86), non parlando mai di “riduzione” (se non nell’ art. 87, il quale fa divieto di riduzione sulle salme tumulate non ancora mineralizzate).

    Tuttavia ho riscontrato che in molti tariffari in uso presso i cimiteri compaiono due voci : “raccolta dei resti in cassetta ossario” e “riduzione dei resti in cassetta ossario” (quest’ ultima legata quasi sempre alle estumulazioni).

    Volevo chiedervi:
    Cosa si intende per “riduzione dei resti in cassetta ossario”??
    Le procedure sopra proposte sono sinonimi o sono diverse??
    Essendo non specificato nel DPR 285/90, la riduzione sui resti ossei è legale o si configura come reato di vilipendio di cadavere??

    Grazie Giuseppe

  18. La ringrazio per la risposta e per la sua squisita gentilezza,ma ho ancora da chiederle altre informazioni.
    Che cosa si intende per ossario comune?Deve avere caratteristiche particolari?Visto che nella mia città l’ossario è un cunicolo verticale di impossibile accesso ove vengono ammassate buste di plastica contenenti resti umani,fiori nastri ,cellofane e quant’altro.Mi dica lei se al momento dell’estumulazione qualche resto della mia bambina era presente come posso rintracciarlo ?Le ribadisco inoltre che se pure siano passati trentasei anni quì il clima e il tasso di umidità sono abbastanza buoni ed i rinvenimenti di resti sono comuni.La saluto e la ringrazio Mariano

    • x Mariano
      ART. 67 del DPR 285/1990 – regolamento statale di polizia mortuaria
      Ogni cimitero deve avere un ossario consistente in un manufatto destinato a raccogliere le ossa provenienti dalle esumazioni o che si trovino nelle condizioni previste dal comma 5 dell’art. 86 e non richieste dai familiari per altra destinazione nel cimitero. L’ossario deve essere costruito in modo che le ossa siano sottratte alla vista del pubblico.

  19. Generalmente si tratta di sanzioni amministrative previste dal regolamento comunale di polizia mortuaria ai sensi dell’Art. 16 legge 16 gennaio 2003. E’infatti il regolamento comunale di polizia mortuaria a disciplinare nel dettaglio l’accesso dei visitatori al cimitero, l’esecuzione delle operazioni cimiteriali e la presenza a quest’ultime della cittadinanza. (esempio: si potrebbe anche vietare ai famigliari di assistere ad esumazioni o estumulazioni).

    Accantonando per un attimo le violazioni alla legge sulla privacy si potrebbe proficuamente ragionare sul profilo di reato delineato dall’Art. 413 Codice Penale dedicato all’uso illegittimo di cadavere.

  20. Salve, lavorando in ambito cimiteriale sarei curioso di sapere quali sono (se esistono), i profili di reato e le sanzioni per chi fotografa un cadavere, un feto, un resto mortale, ecc; insomma quale norma penale o civile viene violata da chi fotografa un cadavere

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