1) Si premette che Lei ha violato la norma circa la tracciabilità del contante. Difatti:
L’Art. 49 del D.Lgs. 231/2007 (attuale normativa “antiriciclaggio”) , al comma 1, prevede: : “è vietato il trasferimento di denaro contante o di libretti di deposito …. o titoli al portatore in euro o in valuta estera effettuato a qualsiasi titolo tra soggetti diversi, quando il valore … è complessivamente pari o superiori a euro mille. Il trasferimento può tuttavia essere eseguito per il tramite di banche …”. L’attuale limite di 1.000 euro costituisce la cosiddetta “soglia” al di sotto della quale è possibile utilizzare denaro contante per effettuare pagamenti tra privati e società ed amministrazioni non bancarie. Sempre l’Art. 49 D.Lgs. 231/2007 oltre ad abbassare la soglia a 1.000 euro per la tracciabilità bancaria obbligatoria, prevede anche il divieto di pagamenti frazionati che si prefiggono di artatamente eludere l’obbligo di tracciabilità: “il trasferimento è vietato anche quando è effettuato con più pagamenti inferiori alla soglia che appaiono artificiosamente frazionati” (comma 1 dell’Art. 49 del D.Lgs. 231/2007).
Però poiché il pagamento è avvenuto entro l’anno 2012 Lei, pur avendo commesso una violazione, non viene sanzionata.
Questo perché ai sensi dell’Art. 50 del D.L. 201/2011 (cd. Manovra “Salva Italia”), le violazioni commesse fino al 31.1.2012 (riferite alle nuove limitazioni d’importo, ovvero comprese tra 1.000,00 e 2.499,99 euro). non costituiscono infrazione come specificato nel comma 1, secondo periodo, dell’art. dall’Art. 12 del D.L. 201/2011 inserito in sede di conversione nella legge 214/2011.

2) Se suo fratello non scarica nulla e sottoscrive una dichiarazione (ad es. nel retro della fattura) che è stata lei a pagare interamente la fattura, Lei può legittimamente detrarre l’importo massimo previsto per legge per le spese funebri del padre.

per la scarsa e lacunosa normativa nazionale in materia di impresa funebre, questo soggetto economico per poter operare deve esser congiuntamente in possesso di:

1) autorizzazione al commercio (una volta tabella merceologica XIV ; C.7 prodotti vari, articoli funebri) oggi liberalizzata dopo cosiddetto Decreto Bersani I e decreti Governo Monti (ora basta la SCIA)

2) licenza di Pubblica Sicurezza (art. 115 T.U. leggi di P.S.) il cui rilascio, oggi, è di competenza non più della Questura, bensì del comune, almeno dopo il D.LGS n. 112/1998.

Questi sono i due titoli strettamente necessari, almeno su tutto il territorio italiano.

i rapporti poco idilliaci tra parenti per la Legge non rilevano, anche se, quindi, c’è rancore o peggio ancora astio tra i famigliari: eventuali conflitti personali vanno, per sempre, risolti dinnanzi al Giudice

1) gli atti di disposizione sulle spoglie mortali di un defunto (destinazione atipica delle ceneri compresa, quale, appunto l’affido famigliare delle stesse) seguono, il principio di poziorità (potere di scelta coniugato con il titolo privilegiato nel decidere) elaborato da un costante orientamento, nel tempo, della giurisprudenza e formalizzato, finalmente, in norma positiva dall’Art. 79 comma 2 DPR n. 285/1990. Dunque prevale, sovrano, il volere del coniuge superstite anche se in stato di separazione, così si è espresso il legislatore con il paragrafo 14 della Circ. Min. n. 24/1993.
Rispetto al rapporto di coniugio, che, nel nostro caso, almeno prevale su quello di consanguineità, si ricorda come quest’ultimo sussista fino allo scioglimento del matrimonio, ciò importa un richiamo all’art. 149 C.C. (incluso il fatto che, quando ricorra la fattispecie, lo scioglimento si ha a seguito dell’esecuzione di quanto stabilito dall’art. 10, comma 2 L. 1° dicembre 1970, n. 898 e succ. modif.), E’ comunque fuori di discussione come un’eventuale separazione personale tra i coniugi non determini automaticamente lo scioglimento del matrimonio, ma unicamente un allentamento del vincolo coniugale, con la conseguente legittimazione a non adempiere alcuni degli obblighi che sorgono dal matrimonio, principalmente, se non esclusivamente, quello della coabitazione.

2) Ai sensi dell’343 Regio DEcreto n. 1265/1934, quale richiamato dal DPR 24 febbraio 2004 l’affidatario dell’urna presso la propria usuale abitazione deve predisporre un colombario, un vano, una teca (sui termini in questione possiamo sbizzarrirci!) ove riporre stabilmente l’urna, in modo tale che questa sia protetta contro urti, atti di effrazione (la violazione dei sigilli è una fattispecie di natura penale) furti o peggio ancora lo sversamento, ancorchè accidentale delle ceneri. La dispersione delle stesse non autorizzata dallo Stato Civile sulla base dell’inequivocabile volontà del defunto, costituisce un reato, punito dalla legge ex Art. 411 Cod. Penale. Quindi: attenzione CHI ROMPE (l’urna) PAGA! (ed assai amaramente, perchè le conseguenze sono PENALI!)

L’affidatario, comunque, dinnanzi al Comune quale titolare ultimo ed istituzionale della funzione cimiteriale ex artt. 337, 343 e 394 R.D. 1265/1937 ed art. 51 D.P.R. 285/90) contrae i seguenti obblighi:

deve, infatti:

1) allestire un colombario con le caratteristiche di sicurezza ex Art. 343 R.D. 1265/1934 (l’autorizzazione all’affidamento non costituisce, in sé, autorizzazione alla realizzazione di quest’ultimo, costruzione soggetta ad altra e diversa normativa);

2) Permettere l’accesso, (anche se tra parenti, spesso, sbollita l’emotività “buonista” tipica dei funerali, non intercorrono quasi rapporti proprio idilliaci, anche e soprattutto per motivi di successione mortis causa) ai congiunti del de cuius perché essi possano esercitare il loro diritto secondario di sepolcro (visita alla tomba del defunto per atti rituali e di suffragio);

3) Sottoporsi attraverso ispezioni e controlli presso il proprio domicilio alla vigilanza da parte del personale comunale all’uopo preposto;

4) Rispondere penalmente di eventuali profanazioni delle ceneri se tale sacrilegio si dovuto a sua colpa grave o inadempimento.

5) se, per qualsiasi motivo, intende rinunciare all’affidamento dell’urna, è tenuto a conferirla, per la conservazione provvisoria in cimitero previa acquisizione dell’autorizzazione al trasporto da parte del Comune nel quale si trova l’urna affidata.

Come agevolmente dimostrato nel punto 2) Lei, nostante questa “strana” sepoltura delle ceneri extra moenia del cimitero, ovvero presso il domicilio della moglie del de cuius, mantiene pur sempre intatto ed inalterato il suo diritto secondario di sepolcro, trattsi di un potere personalissimo, imprescrittibile ed incomprimibile riconosciuto dalla dottrina e, soprattutto dalla giurisprudenza. Il diritto secondario di sepolcro consiste appunto nella sacrosanta facoltà di accedere liberamente alla tomba (nel nostro caso: un’abitazione privata) per una visita alla persona defunta, proprio come se si trattasse di un piccolo cimitero uti singuli, per sua stessa definizione accessibile ai dolenti. Qualunque Tribunale Italiano confermerà, in ogni sede, queste mie affermazioni, proprio perchè, per una volta, vi è giurisprudenza univoca in materia.

risultando non sussistente la completa scheletrizzazione del corpo (art. 86, comma 5 d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285), il feretro non può che essere inumato (art. 86, commi 2 e ss. d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285, tenendosi altresì presenti i trattamenti considerati, nei casi di estumulazione, dalla circolare del Ministero della sanità n. 10 del 31 luglio 1998, oppure (essendo avvenuta l’estumulazione dopo l’entrata in vigore del d.P.R. 15 luglio 2003, n. 254) cremato, in impianto di cremazione tecnicamente idoneo a cremare feretro costituiti da duplice cassa (legno e zinco), operazioni tutti, inclusa quella dell’estumulazione, a totrale ed integrale carico dei familiari.
Il riferimento ad una cassa di zinco modello “sogliola”, sembrerebbe lasciar intendere che vi sia chi tenti forzatamente di utilizzare una cassa di tali dimensioni ridotte, ipotesi nella quale il responsabile del servizio di custodia ha l’obbligo dell’immediata denuncia all’autorità giudiziaria, nonché al sindaco, in relazione al reato di cui all’art. 410 C.P. (e se così non si provvede si incorre nel reato considerato dall’art. 361 C.P.).

In altre parole, il responsabile del servizio di custodia del cimitero non ha solo il vincolo giuridico di impedire ogni operazione (o…profanazione???) di tal fatta, ma ha, altresì, (art. 87 d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285) quello di provvedere, immediatamente, alla denuncia sia all’autorità giudiziaria, sia al sindaco (in tal caso nella duplice veste di autorità locale sanitaria e di autorità locale di P.S.).

L’impresa funebre la quale suggerisce, magari pre particità ed economicità dell’intervento, l’adozione di “feretrini a sogliola” forse, sarebbe bene fosse più cauta e ligia alla Legge, in quanto, presumibilmente, spesso è proprio questa a proporre una cassa metallica di dimensioni innaturalmente compatte, ragion per cui una mancata attuazione delle norme non è certamente imputabile al responsabile del servizio di custodia del cimitero, quanto, semmai, a questa stessa ditta, oltretutto considerando la fattispecie (quanto meno tentata) di cui all’art. 410 C.P.

Sulla definizione di “resto mortale”, non credo occorrano pareri di sorta, dato che essa è oggi definita dall’art. 3, comma 1, lett. b) d.P.R. 15 luglio 2003, n. 254, come sono presenti due componenti, quella di ordine cronologico (tumulazione di durata superiore a 20 anni) e quella della presenza, evidenza di fenomeni cadaverici trasformativi conservati (o, in altre parole, che non sia avvenuta la completa scheletrizzazione del corpo). Tuttavia, la questione non sembra proprio ruotare attorno a tale definizione, quanto ai comportamenti, a rilevanza penale, posti in essere da soggetti diversi dal responsabile del servizio di custodia del cimitero cui, comunque compete ex Art. 331 Cod. Proc. Penale, quale incaricato di pubblico servizio, il dovere della segnalazione all’Autorità Giudiziaria.

il coniuge
i figli legittimi, legittimati, naturali, adottivi e, in loro mancanza, i discendenti prossimi, anche naturali
i genitori e, in loro mancanza, gli ascendenti prossimi, anche naturali
gli adottanti
i fratelli e le sorelle
i generi e le nuore
il suocero e la suocera.

Poiché suo padre non è tra i vincoli di parentela per cui è ammessa la detrazione, non può detrarre alcunché (anche facendo dichiarazione della madre e del padre che dica che una quota rilevante ad es. il 90% della fattura è stata pagata dal padre).

Se è legittima l’affermazione virgolettata, quali sono i riferimenti normativi che regolano tale diritto?

in estrema sintesi: dal momento in cui Lei rinuncia alla sua quota di titolarità sulla concessione cimiteriale perde sì il Suo Jus Sepulchri, altrimenti imprescrittibile, ma è, parallelamente, sollevata da ogni obbligo manutentivo sul manufatto sepolcrale, ai sensi dell’Art. 63 DPR n. 285/1990. Ovviamente ciò vale da adesso in poi, non ha cioè riflessi sul passato, per il pregresso, invece, Lei parteciperà alle spese per i lavori di consolidamento e rifacimento della cappella gentilizia deliberati ed effettuati quando Lei era ancora coo-titolare della concessione stessa. Mi auguro di esser stato sufficientemente chiaro. Il medesimo concetto vale per la ripartizione dei costi per un nuovo canone di concessione relativo ad un possibile rinnovo, alla sua naturale scadenza, del rapporto concessorio.

chiedi quando costa il solo forno poi vedi quanti km. devono percorrere andata e ritorno e poi ti potremmo dire se sei stata truffato.
saluti

b) se detrae solo lei e la sorella no:
lei detrae fino a 1.250 euro. Che è da riportare nel rigo citato da lei.
In altri termini lo Stato riconosce una detrazione fino a 1.549,37 per funerale, indipendentemente dal numero dei soggetti che la detraggono.

Non so se il commento delle 08:36 si riferisce alla mia domanda.
Comunque preciso, che nel mio caso, mia madre è la defunta.
La fattura è stata emessa a nome mio e a nome di mia sorella per un importo di € 2.500,00. Io personalmente ho esborsato € 1.250,00.
Preciso inoltre che anche mia sorella presenterà dichiarazione dei redditi.
La mia domanda è: che importo devo indicare nella mia dichiarazione, nel rigo E14?

salvo ulteriore proroga sempre possibile ed a questo punto inevitabile, se nessuno si muove, scaduto il termine di vacatio legis si applicano i requisiti previsti dalla normativa regionale per l’esercizio dell’attività funebre. Le conviene informarsi presso il Suo comune.

la Redazione di questo sito non entra volutamente nel merito delle politiche dei prezzi adottate dalle singole imprese funebri, sono tuttavia d’uopo alcune osservazioni:

1) il D.M. 1 luglio 2002 emanato in attuazione dell’Art. 5 comma 2 Legge n. 130/2001 nel fissare il tariffario massimo per la cremazione (la quale, ex Legge n. 440/1987, al pari dell’inumazione è servizio pubblico locale, ancorchè a titolo oneroso per l’utenza) considera alcune prestazioni proprie delle operazioni di cremazione, tra cui appunto l’abbruciamento del feretro in apposito forno, la vagliatura delle ceneri con loro relativa frantumazione in una polvere finissima ed il confezionamento delle stesse in un’urna purchè semplice, resistente ed infrangibile, avente cioè tutte le caratteristiche tecniche di cui al paragrafo 14 della Circ. Min. 24 giugno 1993 n. 24.

2) nella tariffa non sono certo compresi fornitura di eventuale urna di pregio (a completo carico dei richiedenti) e soprattutto gli oneri economici da sostenere per il trasporto funebre. Ora, Suo Padre è deceduto all’Estero, in Egitto, Stato Sovrano che aderisce alla Convenzione Internazionale di Berlino del 10 febbraio 1937 sui trasporti mortuari internazionali. Bene, l’Accordo di Berlino reso esecutivo in Italia con il Regio Decreto N.1379/1937 e recepito nell’ordinamento interno di polizia mortuaria attraverso l’Art. 27 del DPR 10 settembre 1990 n. 285 prevede procedure molto complesse per il rilascio del passaporto mortuario, tra cui l’impiego di un cofano funebre lignea in legno massello dal generoso spessore foderato internamente con una controcassa di metallo (zinco o, più raramente piombo). Quindi è corretto l’obbligo, riferitoLe dall’impresa titolare del trasporto, di adoperare un doppio feretro confezionato con il nastro di zinco.

3) Il rilascio del passaporto mortuario (= autorizzazione al rimpatrio della salma) è a titolo oneroso e sconta diversi passaggi amministrativi soggetti a diverse imposte e tasse (bollo, diritti di segreteria, diritti fissi) proprio per l’iter autorizzativo così articolato e, se vogliamo, invero, un po’farragginoso.

4) Nessun impianto di cremazione sito in Regione Lombardia è abilitato dalla Regione (per effetto di provvedimenti miopi e localistici sotto il profilo gestionale del fenomeno funerario) a cremare feretri costituiti dalla doppia cassa di legno e metallo, ecco perchè sia stato scelto il forno crematorio di Verbania.

per ottenere l’annullamento dell’atto, presumibilmente viziato, con cui si muta la titolarità dell’intestazione nella concessione cimiteriale, portandola, però, a tempo determinato, occorre adire il giudice amministrativo.

Va subito precisato come l?’area cimiteriale e i sepolcri ,che in essa insistano, fanno parte del demanio comunale, e ciò ne comporta l?’inalienabilità, l?’inespropriabilità, la non usucapibilità e la non commerciabilità ex Art. 803 Cod. Civile.

Eventuali atti di disposizione di natura privatistica, sono, così, nulli di diritto.

Tuttavia la “cessione dello jus sepulchri per acta inter vivos” ha un limite in riferimento alla perpetuità o meno della concessione, a seconda delle epoche e delle discipline normative in cui si perfezionarono gli atti concessori; infatti prima del DPR 803/1975 (entrato in vigore il 10.2.1976) era prevista la trasmissione a terzi di tale diritto (1), ragion per cui per le concessione antecedenti al sullodato DPR n. 803/1975 e sorte in regime di perpetuità parte della giurisprudenza e della dottrina considerano la alienazione del sepolcro un diritto acquisito, e, quindi, la consentono

Pertanto esistono, in dottrina opinioni volte a sostenere che, in regime di concessione perpetua, la cappella gentilizia o di famiglia, se priva di salme, possa essere ceduta, previo consenso del Comune, laddove questi possa verificare che nel trasferimento non vi sia lucro o speculazione.

Un?’altra corrente dottrinaria e giurisprudenziale, alla quale appartiene tutto il gruppo redazionale di questo sito, nega invece la possibilità di continuare a trasmettere totalmente o parzialmente il diritto d?’uso di tutte le sepolture fra privati, con atti negoziali tra vivi sulla base di quanto disposto dall’?art.93 comma 4 del DPR 803/75, poi confermato dall?art.92 comma 4 del DPR 285/90, il quale fa divieto di concedere aree per sepoltura privata a persone o ad enti che mirino a farne oggetto di lucro e speculazione.

Visto e considerato che il concetto di lucro si riferisce ad ogni possibile incremento economico di un patrimonio, da ciò consegue il divieto per tutti i privati di conseguire tale vantaggio attraverso la cessione del diritto d?uso di un sepolcro.

Si aggiunga poi, che, ai sensi dell?art.109 comma 2 del DPR 803/75, ogni disposizione contraria o incompatibile ad esso, è stata abrogata dalla data del 10.2.1976, quindi anche la possibilità di cessione totale o parziale del diritto d?uso delle sepolture. In conclusione, l?’unica procedura che appare legittima consiste nella rinuncia alla concessione da parte del concessionario non più interessato, o dei suoi aventi causa, con il conseguente ingresso del bene nella disponibilità del Comune, il quale procederà a nuove concessioni seguendo i criteri di scelta stabiliti dal regolamento di polizia mortuaria comunale.

Dirò di più: astrattamente una donazione, laddove possibile in quanto ammessa e contemplata, con norma positiva dal regolamento comunale di polizia mortuaria dovrebbe riguardare non tanto lo jus sepulchri (= diritto a fruire del sepolcro, ma il diritto reale e patrimoniale sul sepolcro in sè (o meglio sui materiali che lo compongono) con questa paradossale conseguenza: chi riceve la donazione subentra solo nell’intestazione non già dello jus sepulchri ma della mera proprietà indisponibile sul bene sepolcrale, assumendo, così, in prima persona, solo gli oneri manutentivi ex Art. 63 DPR n. 295/1990, senza, perciò mai acquisire anche il diritto di sepolcro da esercitarsi auspicabilmente… in un futuro remoto!

(1) Infatti l?’art.71 del R.D. 21/12/1942 n.1880 consentiva la cessione totale o parziale del diritto d?uso delle sepolture.

La Regione Campania, ad oggi, non ha novellato la procedura, le competenze funzionali nè l’attribuzione di ruoli o responsabilità stabiliti, in via generale dall’Art. 88 DPR n. 285/1990 che, così, rimane pienamente valido ed operativo sul territorio campano. Esso, però, deve esser correttamente implementato, anche alla luce delle recenti tendenze regionali volti alla semplificazione.

Dunque: il comune, nella persona del dirigente, può autorizzare l?’estumulazione straordinaria per destinare la salma ad altra sepoltura (ex art.88 del DPR 10 settembre 1990, n.285). Tale operazione dovrà svolgersi alla presenza del coordinatore sanitario o di suo delegato e dell?incaricato del servizio di custodia.

In piena vigenza del DPR 10 settembre 1990 n. 285 (temporibus illis, perchè siamo ormai anni luce distanti da quell’assetto della polizia morturia delineato con l’ultimo regolamento statale, appunto del 1990) Gli Artt. 83 ed 88 richiedono la presenza del coordinatore sanitario (leggasi del servizio AUSL che vigila sulla polizia cimiteriale) quando si debba procedere ad esumazioni e ad estumulazioni straordinarie. La presenza di tale figura non è invece richiesta per le esumazioni ordinarie, mentre per la situazione di cui all’Art. 86 comma 7, cioè la ricognizione sullo stato di mineralizzazione delle salme estumulate al fine di procedere alla raccolta delle ossa è pur sempre richiesto un parere medico-legale espresso da personale AUSL

Tuttavia, l?’Art.83, nel dettare la disciplina per l?’esumazione straordinaria si limita a richiedere la presenza del coordinatore sanitario, mentre l?’articolo 88 che regola l’altra fattispecie assegna al coordinatore sanitario un duplice compito: a. constatare la perfetta tenuta del feretro; b. dichiarare che il suo trasferimento in altra sede può farsi senza alcun pregiudizio per la salute pubblica.

A giudizio della dottrina (1), l?articolo 83 si riferirebbe al trasporto in altre sepolture o crematoi del medesimo cimitero, invece l?’articolo 88 si riferirebbe alle estumulazioni di feretri per il trasporto anche in altri cimiteri. Da queste considerazioni consegue l’?ammissibilità della delega, accompagnata da dettagliate prescrizioni, in caso di esumazioni ed estumulazioni straordinarie finalizzate al trasporto dei feretri all?interno del medesimo cimitero. Nel caso in cui tali operazioni fossero finalizzate al trasporto in altra sede si propende per l?’inammissibilità della delega.

Oggi, però, vuoi per carenze organizzative o per contenere i costi di gestione della complessa macchina cimiteriale si tende a “de-medicalizzare” la polizia mortuaria con la via dell’abrogazione, ancorchè implicita, se non anche con norma positiva di tutte quelle disposizioni, invero un po’obsolete con cui si prevedeva un controllo medico sulle operazioni cimiteriali.

È, quindi, d’uso emanare una ordinanza del sindaco la quale regoli ai sensi del combinato disposto tra gli Artt. 82 e 86 DPR n. 285/1990 esumazioni ed estumulazioni, in cui siano specificati anche i criteri da seguire nei diversi casi che si possano presentare (in genere si fa riferimento alla circolare Min. Sanità n.10/1998), sentita l’ASL competente. Può essere delegata a personale del comune (in genere al responsabile del servizio di custodia) la funzione specifica svolta dalla ASL, purché ciò risulti da una delega scritta. Se, invece, l’ASL non delega il servizio, è tenuta a svolgere il proprio compito di coordinamento e supervisione nei modi stabiliti nell’ordinanza citata.

In diversi Comuni viene legittimata l?’assenza del sanitario attraverso due distinte ipotesi: a) ordinanza del sindaco (o assessore competente) con cui si regolano le esumazioni ed estumulazioni – con il parere del sanitario che sia d’?accordo nel non essere presente, egli, però, deve dettare un protocollo operarivo cui dovranno attenersi scrupolosamente i necrofori (comunali o del gestore del cimitero); b) provvedimento regionale che varia la norma statale, nel senso di non prevedere la presenza del personale sanitario per l’?applicazione dell?art. 88.

(1) Cfr. BRUSCHI – PANETTA, Nuovo ordinamento di polizia mortuaria, Bologna, 1991, 180 ss.

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grazie

la chiusura di un tumulo è possibile anche con lastra in cemento armato vibrato (in genere di 3-4 cm. di spessore).

Una volta era obbligatorio il solo tamponamento con muratura a 1 testa non in foglio (cioè larghezza circa 12-13 cm. di mattoni), intonacata.

Poi la norma è cambiata e ora il DPR 285/90 art. 76 comma 9, prevede che

8. La chiusura del tumulo deve essere realizzata con muratura di mattoni pieni a una testa, intonacata nella parte esterna.

9. È consentita, altresì la chiusura con elemento in pietra naturale o con lastra di cemento armato vibrato o altro materiale avente le stesse caratteristiche di stabilità, di spessori atti ad assicurare la dovuta resistenza meccanica e sigillati in modo da rendere la chiusura stessa a tenuta ermetica.

Quindi ora è sufficiente un materiale resistente, ecc.

Recentemente si sono diffusi materiali compositi, di spessore limitato (circa 1 cm.), più leggeri della lastra in cav e che sono molto più semplici da posare. Questi sono da preferire per la rapidità di applicazione e soprattutto perché lavorando in altezza creano meno problemi ai fini della normativa sulla sicurezza.

Se ne vede un esempio qui: http://www.argema.net/Prodotti/Lastre/lastre.html

Anche i materiali di sigillatura sono cambiati.

Pertanto:

lo spessore è in relazione al materiale usato, deve essere sufficientemente resistente (deve garantire dalla profanazione e quindi se si dà un pugno o si fa forza occorre che resista), deve Ciò significa perfetta tenuta sia dei miasmi sia dei liquami provenienti da sempre possibili e perniciose rotture del feretro.

Nel caso del loculo areato è permesso il foro per la areazione, purché vi sia un filtro tra interno ed esterno.

Il tamponamento di plastica sottile (stile cimitero Do Sol a Madrid,per intenderci) in Italia non è consentito.

Art. 2 Legge Regionale N. 41 DEL 31 DICEMBRE 2012

(Modifiche alla legge regionale 24 novembre 2001, n. 12)
1. Al comma 2 dell’articolo 9 della legge regionale 24 novembre 2001, n. 12 (Disciplina ed armonizzazione delle attività funerarie) le parole “31 dicembre 2012” sono sostituite dalle seguenti “31 marzo 2013”.
E’ stato, quindi, solo prorogato di qualche mese il termine, introdotto, per altro, dall’Art. 1 comma 75 Legge Regionale 21 gennaio 2010, n. 2

I requisiti formativi per “fare” ed “essere” impresa funebre in Regione Campania sono stabiliti dalla D.G.R 15 maggio 2009 n. 963.

inizierei questo mio breve intervento citando questa massima:

CASS. CIV., II sez., 9.11.2009, n. 23691: “Comunione – Rinuncia abdicativa -Funzione del negozio di rinuncia -Effetti – Accrescimento ipso iure della quota rinunciata a favore deicompartecipi superstiti (cod. civ., art.1104)
Ogni partecipante ad una comunione or-dinaria è contitolare di un diritto e non diuna singola porzione di esso autonoma-mente suscettibile di rinunzia abdicativa,per cui il venir meno di una delle parteci-pazioni dal punto di vista soggettivo tra-mite una dichiarazione rinunciativa com-porta una rideterminazione pro quota dell’entità
delle partecipazioni dei comunisti superstiti, i quali vedranno ipso iure
ac-crescere in proporzione le loro quote inforza del principio di elasticità della proprietà”.

il diritto di rinuncia sullo jus sepulchri e sulla proprietà stessa del manufatto sepolcrale può esser esercitato in qualunque momento, purchè nella durata naturale del rapporto concessorio (altrimenti non avrebbe senso), essendo un atto unilaterale del titolare (della concessione e dello stesso jus sepulchri) senza, per forza attendere la scadenza della concessione. Ovviamente la retrocessione al comune della propria quota di jus sepulchri opera ex nunc e non ex tunc, cioè varrà per l’avvenire, sollevandoLa, così da ulteriori oneri manutentivi, mentre per il pregresso, siccome mi par di capire che sia stato già instaurato un giudizio in sede civile per la ripetizione delle spese sostenute sarà pur sempre il giudice a stabilire quale sia il credito davvero esigibile dalla controparte, dato il regime di solidarietà tra gli obbligati, e quale quello eventualmente perento (per intervenuta prescrizione o, meglio ancora per sopravvenuta rinuncia???)

Come notato in dottrina La mera rinuncia ad un diritto reale (perchè tale, cioè reale e di natura patrimoniale è lo jus sepulchri, sempre secondo la Suprema Corte di Cassazione)) è un negozio unilaterale abdicativo e non recettizio.
Si tratta quindi di un negozio unilaterale dismissivo che deve rivestire la forma scritta.

Andrebbe ricordato (anche se spesso le prassi sono decisamente molto piu’ dilatorie), come un eventuale rinnovo (sempre che questo sia ammesso dal regolamento comunale), oppure una destinazione diversa dei feretri dovrebbero avvenire prima dell’estinguersi della concessione, mentre i concessionari o i soggetti, comunque, tenutivi, dovranno provvedere a proprie spese alle opere di pulizia, sanificazione e sostituzioni di lapidi, in modo che i posti “scaduti”possano essere assegnati a terzi a partire dal giorno immediatatamente successivo alla scadenza (o, quando sia, esplicitamente, richiesta una dilazione) dovrà essere corrisposto, pro-quota, quanto previsto per il periodo di ulteriore utilizzo.

Quindi sono, ed erano a titolo oneroso le estumulazioni, le spese di pulizia e sanificazione del loculo, la sostituzione della lapide (in modo che, dal giorno successivo alla scadenza possa esservi assegnazione a terzi), l’onere dell’inumazione post-estumulazione, l’eventuale cremazione delle salme indecomposte, incluse le operazioni di collocamento nell’ossario comunale, quando possano eseguirsi.
L’onere grava sul concessionario per le prime, mentre per le seconde sul coniuge o, se manchi, sui parenti nel grado piu’ prossimo e, in caso di pluralità, tutti i congiunti sono solidalmente obbligati.

Gli affini sono … estranei (a questi fini), salvo non intendano, spontaneamente, compiere atti di liberalità.

Perché non uscire dall’ipocrisia semantica e dare alla scelta cremazionista la stessa dignità che hanno l’inumazione e la tumulazione? Questo diritto di cittadinanza nel nostro ordinamento giuridico di polizia mortuaria, conferito alla cremazione significherebbe liberare questa opzione per il post mortem, da tutti gli orpelli burocratici che attualmente la avviluppano e la affliggono.

Forse però una risoluzione ministeriale con cui si riconsideri l’interpretazione data con la circolare 37/2004 potrebbe essere possibile hic et nunc e, e sarebbe più che opportuna; di certo contribuirebbe a diradare la nebbia che attualmente avvolge il contesto della manifestazione della volontà cremazionista.

senza sapere la Regione in cui Lei intenda aprire una funeral home mi è impossibile risponderLe, perchè le norme in questione variano troppo, appunto, da Regione a Regione. Ora, invero, solo poche autonomie territoriali, con norma di rango primario, ma pure regolamentare, hanno compiutamente disciplinato la fattispecie della cosiddetta “casa funeraria”. In regime di solo DPR n. 285/1990, senza cioè alcuna novella o riforma attuata con legge regionale gli unici locali in cui trasportare i defunti a “cassa aperta” per l’osservazione e la veglia funebre sono quelli di cui agli Artt. 12 e 13 del Regolamento Nazionale di Polizia Mortuaria ed al DPR 14 gennaio 1997, trattasi in altre parole del servizio mortuario sanitario (= camere ardenti ospedaliere) del quale ogni struttura sanitaria pubblica o privata accreditata che operi in regime di ricovero deve necessariamente dotarsi.

L’onere economico per impiantare ed esercire una casa funeraria, senza considerare, poi, i relativi costi di gestione, oscilla tra i 3 ed i 5 milioni di Euro: dipende infatti dalla capienza della stessa, dalle indispensabili attrezzature, dagli arredi, dalle rifiniture….

Ad ogni modo parto dal presupposto che nella Sua regione sia già applicabile la normativa locale sulle case funerarie, così azzardo una possibile interpretazione giuridica al Suo quesito. A mio avviso, almeno, non è possibile allestire o meglio costruire una funeral home nei pressi degli ospedali: questo divieto tassativo ed esplicito è, infatti, uno dei pochi tratti comuni tra tutte le variegare e fantasiose legislazioni regionali in tema di servizi funebri, necroscopici e cimiteriali. Il motivo è semplice: la funeral home è sì un luogo adibito deposito d’osservazione, ma essa rappresenta, pur sempre un momento privato, vale a dire un servizio aggiuntivo rispetto a quello istituzionale e gratuito delle camere mortuarie ospedaliere, erogato, per di più, in regime di libero mercato, al fine di ricavarvi l’utile d’impresa (= profitto).

Una casa funeraria nei pressi di un istituto ospedaliero, in effetti, monopolizzerebbe verso di sè il flusso dei funerali con grave turbativa della concorrenza e della trasparenza sui prezzi (alti strali si leverebbero da parte degli altri impresari competitors, perchè quest’ultimi si sentirebbero estomessi dal gioco senza poter, per altro, contrastare la forza attrattiva di una moderna ed accogliente casa funeraria rispetto alle di solito scalcinate camere ardenti dei nostri ospedali ) e darebbe adito a pratiche poco ortodosse per l’accaparramento degli stessi servizi funebri. La funeral home nel mercato del post mortem dà origine ad una posizione dominante, in quanto essa potrebbe davvero strangolare il corretto rapporto dialettico tra gli operatori del settore.

Ex Art. 6 commi 1 e 2 Legge 30 marzo 2001 n. 130 la costruzione e la gestione delle are crematorie spetta ai comuni e questa norma ha innovato anche il disposto di cui all’Art. 343 comma 1Testo Unico Leggi Sanitarie, in quale prevedeva, originariamente, la concessione a titolo gratuito di adeguato spazio cimiteriale affinchè soggetti non meglio specificati potessero impiantare forni crematori, si rammenta, poi, che la cremazione ex Legge n. 440/1987 è servizio pubblico locale.

Un crematorio, poi, può essere realizzato solo dentro un cimitero (o con un suo ampliamento) giusta l’Art. 78 comma 1 del vigente Regolamento Nazionale di Polizia Mortuaria approvato con DPR 10 settembre 1990 n. 285, quindi ordinariamente può essere edificato dal Comune. È possibile proporre ad un Comune la realizzazione di un crematorio (ma è il Comune che può accettare o meno) con fondi privati, da un privato con la tecnica della finanza di progetto (project financing).
L’?opera viene portata a termine dal privato, che è un concessionario di servizio pubblico per un certo numero di anni. Esistono specifiche leggi (lavori pubblici) in materia.

Per quanto concerne l?investimento necessario, si può stimare che compreso l?immobile, il forno e gli apparecchi per abbattimento fumi, il costo di un crematorio sia dell?ordine di 2,5 milioni di euro almeno.
Se invece le interessa sapere il costo di un solo forno e sistemi abbattimento fumi, le consigliamo di rivolgersi direttamente ad un produttore, ma si è sull?ordine di 0,5 milioni di euro + IVA, comprese le attrezzature specifiche e forni di ultima generazione.

Nel rapporto concessorio, in ambito cimiteriale, lo jus sepulchri, inteso anche come titolarità del bene sepolcrale, può esser “spacchettato” o, rectius, per meglio dire ripartito in quote, tuttavia piu’ che di proprietà, nel senso pieno e giuridico del termine, forse di dovrebbe parlare di titolarità condivisa, una sorta di comunione indivisibile, così come ha rilevato la Suprema Corte di Cassazione.

Si potrebbe, poi, distinguere tra il rapporto di concessione, riguardante l’area, e la proprieta’ del manufatto funerario eretto su di essa, con la conseguenza che i co-titolari sono tenuti, solidarmente, agli oblbighi manutentivi dell’art. 63 dPR 10/9/1990, n. 285, fin quando duri la concessione, solo dopo l’estinguersi della concessione, per causa fisiologica o patologica, il manufatto e’ acquisito, per accessione, al demanio comunale.

Tale ultima comunione non e’ scioglibile, anche nel caso in cui il diritto di sepoltura spetti, eventualmente, ad uno solo.

Data la peculiare (ma a volte, qui o la’, variamente presente) modalita’ di “subentro”, il diritto di sepoltura e’ riservato agli appartenenti alla famiglia del c.d. fondatore del sepolcro, quindi, nel Suo caso agli eredi (ammesso che si possa parlare di eredi in questa materia, pur in presenza di tali previsioni regolamentari) e agli appartenenti alla famiglia di questi, sempre che vi sia stato l’avvicendamento tra il de cuius ed i suoi aventi causa, nell’intestazione della concessione stessa. Tuttavia il diritto sul sepolcro in sè, ossia la sua componente patrimoniale, anche se semplicemente strumentale all’esercizio dello jus sepulchri non la esime in alcun modo dalla assunzione delle spese manutentive, per la parte di Sua spettanza.

L’unica soluzione, essendo tassativamente vietati ex Art. 92 comma 4 DPR n. 285/1990, gli atti di disposizione inter vivos sulle concessioni cimiteriali (leggasi cessione a titolo gratuito o, peggio ancora oneroso, finalizzato al lucro o alla speculazione del proprio jus sepulchri) è la retrocessione al comune del proprio diritto di sepolcro, attraverso un atto formale che richiede, ad sustantiam, la forma scritta e forse, trattandosi di un diritto personale o, fin anche personalissimo, una semplice scrittura privata potrebbe anche non essere strumento idoneo a disciplinare una fattispecie così delicata.

La rinuncia, trattandosi di un diritto personale, al diritto di sepoltura estende i propri effetti anche in capo ai discedenti del rinunciante.

Non occorrerebbe che la rinuncia si a favore degli altri, siccome questo effetto è in qualche modo, implicito, perchè quanti rimangano coo-titolari della concessione saranno automaticamente accresciuti nella loro posizione per questa semplice motivazione: anche quando il rinunciante deceda prima di loro egli non utilizzerà più alcun posto feretro disponibile, in quanto ha spontaneamente deciso per l’estinzione del proprio jus sepulchri.

Cordialmente
Danilo Valente

1) il rilascio di una concessione cimiteriale per un loculo, ancorchè provvisoria, si configura come la costituzione di un diritto d’uso su di un manufatto sepolcrale il quale ex Art. 824 comma 2 è un bene appartenente al demanio comunale e come tale segue la disciplina dettata dall’Art. 823 Cod. Civile. Orbene, perchè quel regolare atto di concessione richiesto espressamente dall’Art. 98 DPR n. 285/1990 recante l’approvazione del regolamento nazionale di polizia mortuaria, quale condicio sine qua non per poter vantare diritti in ordine ad un sepolcro privato presuppone in modo tassativo ai sensi dell’Art. 1350 Cod. Civile, la forma scritta (potrebbe anche esser una semplice scrittura privata autenticata tra le parti contraenti, cioè comune nella persona del dirigente ex Art. 107 comma 3 lettera f) D.LGS n. 267/2000 ed il cittadino futuro concessionario della tomba, comunque registrabile in caso d’uso così come definito dall’art. 6 TU dPR 26/4/1986, n. 131) e trattasi, quindi, di un requisito ad sustantiam non eludibile in alcuna maniera.

2) Le spoglie umane ed i luoghi di loro conservazione come le tombe e, quindi, i cimiteri ricevono tutela penale dall’Ordinamento Giuridico Italiano ai sensi degli Artt. 407 e seguenti del Codice Penale.

3) Stante il regolamento nazionale di polizia mortuaria approvato con DPR 10 settembre 1990 n. 285 in ultima analisi è sindaco quale autorità sanitaria locale ex Legge n.833/1978, D.LGS n. 112/1998 e D.LGS n. 267/2000 a sovrintendere al buon governo ed all’ordine dei cimiteri, avvalendosi dell’AUSL come interfaccia tecnico-strumentale, per gli aspetti igienico sanitari.

3) L’osservanza e l’applicazione delle disposizioni su smaltimento e trattamento dei rifiuti cimiteriali così come definiti dal Testo Unico Leggi Ambientali per effetto dell’Art. 17 DPR 15 luglio 2003 n. 254 sono di competenza del responsabile del cimitero, il quale in base alla struttura organizzativa propria di ciascun comune potrebbe anche coincidere con il responsabile del servizio di custodia.

Sia lo jus eligendi sepulchrum sia lo stesso jus sepulchri sono diritti della personalità, quindi diritti sociali e civili regolati dalla sola legge statale ai sensi dell’Art. 117 lettera m) Cost.
Quindi il corpus normativo cui rifarsi, nell’impossibilità di un intervento in tale materia da parte della regione per difetto di competenza legislativa, rimane pur sempre il regolamento nazionale di polizia mortuaria approvato con DPR 10 settembre 1990 n. 285.

Si segue, allora, nelle more di una norma ad hoc, per altro assente nel Nostro Ordinamento Funerario, per analogia, il disposto dell’Art. 79 comma 2 DPR n.285/1990 dettato sì in tema di cremazione, ma applicabile estensivamente a tutti gli atti di disposizione su salme, cadaveri, resti mortali, ossa o ceneri che implichino una qualsivoglia manifestazione di volontà da parte degli aventi titolo a pronunciarsi. Orbene l’Art. 79 comma 2 DPR n. 285/1990 delinea una graduatoria tra tutte le persone titolari dello jus sepulchri attivo (leggasi diritto di dar sepoltura a qualuno in un determinato luogo purchè, ovviamente consentito dalla Legge), questo ordine “a scalare” è, altrimenti, conosciuto come principio di poziorità (= potere di scelta coniugato con priorità nel decidere la destinazione di una spoglia mortale in tutte le sue trasformazioni intermedie di stato) Esso nella potestà decisionale vede in “pole position” il coniuge superstite del de cuius ed in sua assenza considera tutti i congiunti di pari grado, i quali debbono esprimere consenso unanime per deliberare, in questo caso, l’operazione cimiteriale di traslazione. Nel frangente da Lei esposto occorre la firma di tutti i figli.

Ma le esumazioni non dovrebbero eseguirsi dopo 10 anni dall’inumazione (provocazione: 10 anni + 1 giorno) ?

Trattandosi di esumazioni ordinarie, cioe’ decorso il turno decennale di inumazione (e che avebbero dovuto avvenire subito dopo il turno ordinario di rotazione), non vi e’ alcun obbligo di comunicazione agli interessati, essendo del tutto suficiente il solo porvvedimento (dirigenziale) di regolazione delle esumazioni.
Una comunicazione potrebbe esser necessaria (non dal punto di vista dei familiari, ma del comune) dal punto di vista del recupero spese in quanto i familiari sono obbligati a sostenere l’onere dell’operazione cimiteriale (dal 2/3/2001 le esumazioni ordinarie sono a titolo oneroso).
In difetto di pagamento, si provvede alla riscossione coattiva mediante iscrizione a ruolo.

Ai sensi dell’articolo 82 del D.P.R. 10 settembre 1990, n. 285, non esiste un espresso obbligo di informare i congiunti, tuttavia é sembrato opportuno farlo sia attraverso la pubblicazione annuale, in occasione della ricorrenza dei defunti, all’ingresso dei cimiteri, dell’elenco dei campi e dei gruppi di loculi in scadenza nell’anno successivo, le cui salme saranno esumate o estumulate, sia attraverso l’apposizione di appositi cartelli direttamente sui campi da esumare. Più raro il caso del preavviso di inizio delle operazioni massive di esumazione ordinaria pubblicato nell’albo pretorio o l’avviso recapitato al domicilio degli interessati. Oggi la situazione é diversa, in quanto é divenuto interesse del Comune accertarsi che l’avviso delle operazioni citate giunga ai congiunti. Infatti la circolare del Ministero della Sanità n. 10 del 31/7/98, prevede che, nel caso in cui la salma non si sia mineralizzata, essa possa essere avviata a cremazione solamente con l’assenso degli aventi diritto. Pertanto spetta al Sindaco stabilire, con oneri a carico del Comune, se procedere alla cremazione dei resti mortali o se invece destinarli ad inumazione in campo inconsunti; nel caso opti per la cremazione deve poi decidere quali procedure adottare perché l’avviso agli aventi diritto pervenga in modo rapido ed efficace. Ciò può essere fatto sia con un’apposita ordinanza, che tenga conto di quanto stabilito dalla circolare del Ministero della Sanità citata, oppure inserendo i principi generali della materia nel regolamento di polizia mortuaria comunale. A richiesta dei parenti si può procedere a cremazione, con oneri a carico di questi.
Sui registri cimiteriali (si tratta, appunto di pubblici registri direttamente consultabili dalla cittadinanza, in quanto tenuti e formati da pubblico ufficiale quale il responsabile del servizio di custodia) devono esser annotati accuratamente ed in modo diligente tutti gli spostamenti in ordine a feretri, ceneri, ossa e resti mortali frutto delle operazioni cimiteriali. Conviene, pertanto consultare attentamente lo schedario depositato presso l’ufficio del cimitero. Se le ossa, in modo promiscuo ed indistinto sono state sparse o gettate in ossario comune non sono più recuperabili, in quanto irriconoscibili rispetto alla massa dell’ossame ivi depositato.

la risposta dettagliata e completa al Suo quesito è reperibile a questo link: http://www.funerali.org/?p=408

1) Se la nonna, in un momento di “tragica lucidità”, fosse in grado di esprimersi, per l’impossibilità della materiale apposizione della firma varrebbe pur sempre l’Art. 4 DPR n. 445/2000, così da aggirare legalmente quest’ostacolo formale, basterebbe, infatti, la verbalizzazione di tale volontà effettuata da un pubblico ufficiale.

2) Se la nonna non può recarsi presso un ufficio comunale per l’autenticazione della firma bisogna ricorrere ad un notaio, poichè il dipendente comunale riveste il ruolo di funzionario attestatore solo in sede, in altre parole non può distaccarsi dal proprio ufficio, come invece succede per il notaio, che, quale pubblico ufficiale non vincolato a questo limite territoriale, può, invece, accogliere una particolare dichiarazione di volontà, autenticandone la sottoscrizione anche presso un domicilio privato.

3) di solito, così come per l’autorizzazione alla cremazione, nel silenzio del de cuius, o meglio in assenza di sue certe disposizioni testamentarie, dovrebbe valere il principio di poziorità (= potere di scelta coniugato con la precedenza della decisione) il quale assegna in primis al coniuge superstite il diritto a pronunciarsi, adottando, così, un atto di disposizione sulla spoglia del defunto, solo in subordine subentrerebbero i parenti di primo grado, poi quelli di secondo, di terzo e così via sino al sesto grado di parentela ex Art. 74, 75, 76 Cod. Civile, in linea ascendente o discendente (genitori del de cuius o suoi figli nel nostro caso), mi parrebbe, allora, in qualche modo ultroneo e ridondante richiedere anche la firma della nonna, che per altro versa in cattive condizioni di salute, per un semplice affido famigliare delle ceneri, tra l’altro temporaneo, in attesa di sbloccare ed incardinare il procedimento amministrativo volto al rilascio dell’autorizzazione alla dispersione delle ceneri. Questo inutile appesantimento burocratico confligge pesantemente con il dettato della Legge n. 241/1990, ma, invero, debbo ammettere come la situazione non sia affatto chiara, nemmeno a livello regionale, siccome alcuni comuni nei loro regolamenti di polizia mortuaria normano l’istituto dell’affido ceneri con una disciplina molto rigida ed a maglie strette, prevedendo una procedura aggravata pure per la consegna dell’urna presso un’abitazione benchè, con l’affido delle ceneri non si sconfini in ambito penale. La necessità della firma anche della nonna per provvedere all’affido delle ceneri rischia di precipitare tutta la situazione nelle criticità affrontate prima in merito alla dispersione, con il concreto rischio di congelare questo stato di “empasse” tecnica.

Il regolamento comunale, ancorchè “barocco e cavilloso” quando sia debitamente omologato dal Ministero (Art. 345 Regio Decreto n. 1265/1934) produce appieno tutti i suoi effetti giuridici e vale come legge speciale (quando, ovviamente non in contrasto con norme di rango superiore) per quel determinato comune, qundi è del tutto controproducente e diseconomico contestarlo in sede di legittimità (per adire il giudice amministrativo occorrerebbe prima un provvedimento di motivato rifiuto da parte del comune, da impugnare, poi dinnanzi al TAR Emilia-Romagna), molto meglio, invece, cercare per l’urna una soluzione provvisoria come la tumulazione delle ceneri in cimitero nell’attesa che si sblocchi l’iter per la dispersione o il loro momentaneo deposito in camera mortuaria cimiteriale, la quale ha proprio questa precipua funzione edittale: accogliere temporaneamente le spoglie mortali dei defunti alle quali, per svariate ragioni, non si sia ancora data sepoltura. L’uso della camera mortuaria è in genere a titolo oneroso per l’utenza del servizio.

Io vorrei sapere se posso detrarre le spese funerarie di mio suocero precisando che la fattura è intestata a mia moglie che è a mio carico e che non ha reddito quindi lei non fà 730.
Domando perchè sono appena tornato dai sindacati per fare il 730 e mi è stato detto che per detrarre, la fattura sarebbe dovuta essere intestata a me, ma in risposte precedenti ho letto che si può, basta dichiarare che ho partecipato io alla spesa, come posso fare?

Altra domanda però: chiedono la firma di mia nonna anche per poter portare l’urna cineraria presso la mia residenza in attesa di avere il nulla osta alla dispersione. Non capisco il perchè, visto che non si tratta di qualcosa di irreversibile come la dispersione. E’ corretto che la richiedano anche in questo caso, o non ha senso? Grazie di nuovo.

Regione Emilia-Romagna, ci intendiamo perfettamente perchè io sono di Modena.

La nostra regione, in materia di dispersione delle ceneri in natura è tra le più aperturiste ed in qualche modo “progressiste” perchè adotta una disciplina di dettaglio a “maglie larghe”, considerando anche i più stretti famigliari del de cuius quali nuncius della volontà dispersionista, essi, infatti, la possono rappresentare verbalizzandola ndelle apposite modalità dettate rispettivamente dalla Delibera Giunta Regionale n. 10/2005 cui ha fatto seguito una correzione-integrazione apportata con la DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 13 ottobre 2008, n. 1622.
Altre Regioni (quasi tutte) se non si è in presenza di una volontà scritta redatta direttamente dal de cuius in questione non autorizzano la dispersione delle ceneri in natura, per timore di infrangere l’Art. 411 Cod. Penale con le ovvie conseguenze di natura penale.

nè la normativa nazionale, nè, tanto meno quella regionale si soffermano sulle specifiche forme nelle quali debba manifestarsi la volontà di dispersione, dovrà altresì ritenersi valido, analogamente a quanto avviene nella disciplina dell’autorizzazione alla cremazione, il riferire da parte dei congiunti che il defunto aveva manifestato verbalmente in vita la volontà di dispersione delle proprie ceneri; la volontà del defunto può essere certamente provata mediante dichiarazione ritualmente resa dal coniuge, ove presente, e dai congiunti di primo grado nonché dal parente più prossimo individuato ai sensi dell’art. 74 e seguenti del Cod. civile nel caso in cui manchi il coniuge e i parenti di primo grado, di fronte a pubblici ufficiali, e la cui sottoscrizione sia appositamente autenticata.”;

Se non vi sia interdizione, la persona, ancorchè affetta da demenza senile e’ da intendersi capace … (pur con le obiettive difficolta’ di ordine personale e “materiale”).

in italia, in effetti, non viene riconosciuta l’”incapacità naturale” ma solo quella giudiziale… ragion per cui deve essere pubblicata la sentenza (art. 421 cc)…
La strada corretta sarebbe, semmai, altra, quella di un provvedimento ex art. 700 CPC, del giudice ordinario, che, preso atto delle condizioni “materiali” della madre del de cuius , autorizzi la dispersione delle ceneri (magari, se del caso e possibile, acquisendo indicazioni in tal senso anche da parte del coniuge superstite e della figlia ma questo e’ aspetto che deve valutare il giudice adito, ed in termini di opportunità).

Per converso in italia non è riconosciuta la “incapacità naturale” ma solo quella giudiziale; per cui se una persona non sia realmente capace (apparentemente, senza sentenza), ma sottoscriva una dichiarazione l’autorità amministrativa non entra nel merito.

Se proprio la persona interessata ad esprimersi non è in grado di rendere questa dichiarazione ci si deve attivare per interdizione o amministrazione di sostegno.

Mi sentirei di suggerire una verifica di quanto disposto dall’art. 4 del DPR n. 445/2000,… non sia mai che possa rientrare in una di queste situazioni…(…non sa o non può firmare… impedimento temporaneo per ragioni di salute…)

L’autorita’ amministrativa non puo’ sostitiorsi al giudice nel giudizio (in senso tecnico-processuale) d’interdizione.

In linea di massima, l’autorizzazione dovrebbe spettare all’autorità amministrativa del luogo dove si svolge l’attivia’ autorizzata, salvo che non vi sia una previsione di legge con cui si deroghi a tale principio di ordine generale.

Da quanto sembra avere capito, sia il comune di decesso sia il comune di compimento dell’azione autorizzata/autorizzanda (la dispersione) insistono nella stessa regione, la cui Legge regionale n. 19/2004 contempla (forse, dato il rinvio alla legge statale, art. 11, 2 LR 29/7/2004, n. 19, ma vedasi anche la direttiva spcifica emanata in sede regionale) questa deroga, inividuando una competenza “speciale” (cioe’ anche in eccezione a tale principio).

La direttiva regionale in merito all’applicazione dell’art. 11 della L.R. n. 19/2004 dell’Emilia Romagna asserisce, infatti, che la competenza al rilascio dell’autorizzazione alla dispersione spetta al comune di decesso non a quello in cui avverra’ la dispersione.

La soluzione del caso qui esposto si presenta non facile, a causa del silenzio della Legge 30 marzo 2001 n. 130 in tema di soggetti legittimati a proporre l’istanza di autorizzazione alla dispersione delle ceneri. Alcuni giuristi, in effetti, ritengono la scelta della dispersione di sola eleggibilità da parte del de cuius, attraverso la forma scritta.

Ragionando in via analogica, in materia di successione legittima e di obbligo di prestazione degli alimenti, traspare chiaramente la volonta’ del legislatore di far prevalere gli interessi del coniuge e dei figli, su quelli dei genitori. Infatti i genitori del de cujus divengono suoi eredi solo nel caso in cui questi non abbia lasciato figli (568 c.c.). Per quanto riguarda poi l’obbligo della prestazione degli alimenti, i figli ed il coniuge precedono i genitori (433 c.c.) Occorre pero’ precisare che, oltre al grado di parentela, il giudice tiene anche in considerazione il comune sentire sociale della comunita’ presente in un dato momento e in un determinato territorio. Potrebbe per esempio apparire piu’ consono alla posizione sociale del defunto.

Non esiste insomma una soluzione univoca, infatti di volta in volta la composizione degli interessi in gioco puo’ dar luogo a pronuncie

Con la formula linguistica di “cimitero gestito da una confraternita” si possono intendere due fattispecie:

1) cimitero particolare o “privato” che di si voglia, di proprietà della stessa confraternita, impiantato antecedentetemente all’entrata in vigore del Testo Unico Leggi Sanitarie ed oggi regolato dall’Art. 104 comma 4 DPR 10 settembre 1990 n. 285. E’un’ipotesi abbastanza rarefatta ma significativa, in questo caso tale cimitero particolare è comunque sottoposto alla vigilanza del comune attraverso anche l’obbligatoria osservanza del regolamento comunale di polizia mortuaria da parte del proprietario. Sono comunque ammessi pure regolamenti interni per disciplinare, in modo residuale, il diritto d’uso sulle sepolture e la relativa ripartizione degli oneri.

2) un cimitero comunque pubblico, comunale (Artt. 337, 343 e 394 Regio Decreto n. 1265/1934) e, quindi, demaniale (Art. 824 comma 2 Cod. Civile), ma condotto ed amministrato, per quanto riguarda l’esecuzione delle operazioni cimiteriali e la tenuta dei registri mortuari di cui agli Artt. 52 e 53 DPR n. 285/1990, da una confraternita.

Nel frangente di sepolcri in concessione ad enti, vi e’, spesso, un duplice rapporto, l’uno intercorrente tra il comune e l’ente (confraternita od altra denominazione) e l’altro intrattenuto tra l’ente e le persone che appartengono all’ente stesso.

La durata di questo secondo rapporto, e’ regolata dall’ordinamento dell’ente.

Prescinderei anche dall’art. 1 comma 7-bis D.-L. 392/2000 (Legge n. 26/2001), sull’onerosità delle operazioni cimiteriali, siccome un tale principio sussisteva anche prima di tale norma.

Infatti, trattandosi di sepolcri privati, ogni onere non puo’ che essere che a carico dei familiari, non potendosi avere che tale tipologia di sepoltura comporti oneri a carico del bilancio comunale. In nessuna evenienza.

Quindi sono, ed erano a titolo oneroso le estumulazioni, le spese di pulizia e sanificazione del loculo, la sostituzione della lapide (in modo che, dal giorno successivo alla scadenza possa esservi assegnazione a terzi), l’onere dell’inumazione post-estumulazione, l’eventuale cremaziopne, incluse le operazioni di collocamento nell’ossario comunale, quando possano eseguirsi.
L’onere grava sul concessionario per le prime, mentre per le seconde sul coniuge o, se manchi, sui parenti nel grado piu’ prossimo e, in caso di pluralità, tutti solidalmente.
Gli affini sono … estranei (a questi fini), salvo non intendano, spontaneamente, compiere atti di liberalita’.

Se il gestore è esterno occorre verificare l’atto di affidamento e il connesso contratto di servizio al fine di verificare se questi oneri (che, poi, sono spese) debbano/possano essere riscossi direttamente dal gestore, oppure se debbano essere introitati dal comune e poi, trasferiti, nella misura prevista dagli atti contrattuali, al gestore. Se si tratti di un appalto, nel senso proprio del termine, il soggetto gestore (si presume per l’esecuzione delle sole operazioni) opera per conto del comune e dovrebbe essere il comune a pagare i corrispettivi delle singole operazioni, nei ternini contrattuali (avendo “coperto” tali corrispettivi con le somma gia’ introitate con le relative tariffe, stabilite in misura non inferiore a quanto risulti dall’applicazione dei criteri dell’art. 117 TUEL, inclusa la sua lett. d).

si tratta dell’apposizione dei sigilli in cera lacca a garanzia della corretto confezionamento della cassa funebre e della redazione del relativo verbale di chiusura cofano: quest’attività necroscopica o, se si preferisce di vigilanza sul trasporto dei cadaveri ex Art. 16 comma 2 DPR n. 285/1990, conosciuta anche con la formula linguistica di “verifica feretro” è espressamente contemplata dal paragrafo 9.7 della Circ. Min. 24 giugno 1993 n. 24 ed è, pertanto, previsione valida ancora su tutto l’intero territorio nazionale, perchè sancita dal DPR 10 settembre 1990 n. 285 che rappresenta ad oggi, la normativa statale di riferimento per il settore funebre, necroscopico e cimiteriale italiano.

In Regione Lazio valgono queste due ulteriori norme:

1) DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE 5 maggio 2008, n. 1642.
Approvazione del modello unico di verbale di chiusura feretro per trasporto cadavere.

2) Deliberazione Giunta Regione Lazio n. 737/2007).

Quest’ultima, in pratica, de-medicalizza le operazioni di “verifica feretro” sollevando l’ASL da questa competenza, per spostarla in capo alle imprese funebri, con notevole risparmio di personale e risorse economiche. Ad applicare i sigilli ed a stendere il verbale non saranno, quindi, più i servizi ispettivi di vigilanza sanitaria, ma gli stessi necrofori, con una sorta di procedimento di autocertificazione anche se a dire il vero, ai sensi dell’Art. 49 DPR n. 445/2000 le certificazioni igienico sanitarie, come appunto gli atti di sorveglianza sull’azione di polizia mortuaria, attenendo alla sfera della medicina pubblica non dovrebbero/potrebbero esser surrogabili da soggetti terzi, a maggior ragione se privati.

Ovviamente, la verbalizzazione del rispetto delle prescrizioni tecniche va eseguita in tutti i casi, indipendentemente se il trasporto interessi un unico comune o più.
Infatti,il rispetto del dettato dell’Art. 30 DPR n. 285/1990, va controllato in relazione a “quel” tipo di trasporto e ciò costituisce l’oggetto di quel verbale (di cui l’incaricato del trasporto funebre risponde, personalmente e dirfettamente, sotto ogni profilo ex Art. 358 Cod. Penale).

L’ammissibilità di concessioni perpetue e’ venuta meno dal 10/2/1976, in cio’ superando eventuali previsioni dei regolamenti comunali antecedenti in questo senso, siccome il regime di la perpetuità contrasta con la natura demaniale dei cimiteri di cui all’art. 824 comma 2 Cod. Civile.

Va ricordato come, in precedenza, potessero aversi concessioni cimiteriali tanto a tempo determinato che a tempo indeterminato (c.d. perpetue), per cui sarebbe spettato al comune, con il Regolamento comunale di polizia mortuaria e con l’atto di concessione “optare” sull’aspetto riguardante la durata delle concessioni.

Le concessioni cimiteriali, per quanto riguarda la durata (e non solo, anche per altri aspetti) sono disciplinate dalle norme vigenti al momento del loro sorgere, regolazioni che non possono, di norma, subire modificazioni nel tempo, se non altro per il fatto che una tale eventualita’ (insostenibile) comporterebbe una lesione del principio dell’affidamento dei terzi e di buona fede.

Di conseguenza quando il comune, con gli atti a ciò idonei, abbia deciso di fissare la durata delle concessioni cimiteriali a tempo determinato, questo regime può esser operante solo per le concessioni sorte successivamente, indicandone (ovvio) la durata nell’atto di concessione (almeno, di norma).

Deve subito essere precisato che non può parlarsi di proprietà, acquisto o simili, essendosi in presenza di una concessione amministrativa, aventa ad oggetto un mero diritto d’uso, limitato alla durata della concessione (e si parla di durata anche nell’eventualita’ che la concessione sia sorta prima del 10/2/1976 ed assegnata a tempo indeterminato). La durata (a tempo determinato od indeterminato) risulta dal regolare atto di concessione ex Art. 98 DPR n. 285/1990.

Dopo tale premessa (che non e’ solo terminologica o nominalistica), va ricordato che i feretri possono essere estumulati unicamente alla scadenza della concessione (se vi sia, dato che nelle concessioni a tempo indeterminato, dette anche perpetue, tali operazioni non sono ammissibili, proprio per l’assenza di una scadenza). Le durate delle concessioni sono variabili in quanto stabilite dai Regolamenti comunali di polizia mortuaria dei singoli comuni.

Ad ogni modo il concessionario, o suoi aventi causa, e’ tenuto all’obbligo di manutenzione, cui non può sottrarsi, tanto che, in caso di eventuale inadempienza, si determina una situazione di decadenza..

I sepolcri, comunque, non sono, mai, suscettibili di usucapione, neppure nel diritto d’uso, diritto che, oltretutto, e’ condizionato alla disponibilita’, in termini di capienza fisica.

Tutte le tumulazioni, quali allocazione dei feretri in luogo diverso dal campo di terra ad inumazione, si configurano sempre come SEPOLCRI PRIVATI nei cimiteri ed i loro titolo costitutivo sorge in base al perfezionamento ed conseguente al rilascio di una concessione amministrativa.

Il profilo giuridicamente più rilevante dei sepolcri interni al cimitero é quello della natura della concessione e del diritto di sepolcro. Mentre vi é consenso circa la natura di demanio comunale dei cimiteri (cfr. art. 824 comma 2 c.c.), si é invece molto dibattuto sulla natura, costitutiva o traslativa, della concessione comunale di porzioni di manufatti o di aree cimiteriali, allo scopo di realizzarvi sepolcri. L’opinione prevalente é nel senso che la concessione di sepolcro sia traslativa.

Ribadisco il concetto: i loculi non si acquistano, ne’ possono essere oggetto di proprietà, in quanto sono semplicemente concessi in uso andrebbe osservato come l’uso di un sepolcro a sistema di tumulazione non sia rimesso ad un’astratta disponibilita’ delle opersone, ma si colleghi alla sussistenza di un rapporto giuridico (appartenenza alla famiglia) ben preciso.

L’estumulazione “d’ufficio” si esegue solo all’esaurirsi del rapporto concessorio, poi si appllica l’Art. 86 dPR 10/9/1990, n. 285 che, oltretutto, sarebbe la “destinazione” ordinaria dei feretri alla scadenza della concessione, ossia la loro INUMAZIONE in campo di terra.